| 標(biāo)題：試析文化市場(chǎng)領(lǐng)域中無(wú)證照經(jīng)營(yíng)查處取締的執(zhí)法責(zé)任 | ||
|
試析文化市場(chǎng)領(lǐng)域中無(wú)證照經(jīng)營(yíng)查處取締的執(zhí)法責(zé)任 文化市場(chǎng)之所以區(qū)別于一般的商品市場(chǎng)，是因它既有商品實(shí)物形態(tài)進(jìn)行交換和流通的屬性，又有非實(shí)物形態(tài)僅提供服務(wù)形式的精神產(chǎn)品，更重要的是進(jìn)入文化市場(chǎng)的商品和服務(wù)都具有_態(tài)屬性。正因?yàn)槲幕袌?chǎng)具有雙重屬性，對(duì)這一特殊市場(chǎng)主體的管理，還納入了社會(huì)主義精神文明建設(shè)目標(biāo)管理體系，充分體現(xiàn)了黨對(duì)_態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)。而涉及從事這一領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，基本上都實(shí)行前置審批 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略357字，正式會(huì)員可完整閱讀）……
一、面臨的困惑 文化（新聞出版）行政機(jī)關(guān)是文化市場(chǎng)各行業(yè)的主管部門，承擔(dān)法定的監(jiān)督管理職能。文化市場(chǎng)領(lǐng)域中出現(xiàn)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為，因其非法從事經(jīng)營(yíng)的文化精神產(chǎn)品，極有可能延伸違法犯罪性后果，一直是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)，而查處無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為，許可部門和工商行政部門存在較多的法律競(jìng)合問題，為執(zhí)法者帶來(lái)了理解和執(zhí)行的困難。 1、執(zhí)法主體認(rèn)識(shí)各異。在當(dāng)前落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任制流行 “誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)” 的原則影響下，某些行政監(jiān)督部門、部分領(lǐng)導(dǎo)和普通市民，自然而然產(chǎn)生“文化市場(chǎng)領(lǐng)域中無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)該由文化主管部門管”的簡(jiǎn)單認(rèn)識(shí)�？墒牵麄儾⒉煌〞孕姓䦂�(zhí)法的合法原則，其首要條件是行政執(zhí)法主體要合法，并與法定職權(quán)相對(duì)應(yīng)。更使文化行政執(zhí)法人員困惑的是現(xiàn)行的文化市場(chǎng)各行政法規(guī)對(duì)相關(guān)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為的行政處罰，基本上沒有賦予文化（新聞出版）行政部門管轄權(quán)。換言之，查處相關(guān)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的行政執(zhí)法主體不能簡(jiǎn)單推定就是文化行政部門。 2、執(zhí)法主體出現(xiàn)越權(quán)調(diào)整。由于無(wú)證照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不僅僅是文化市場(chǎng)領(lǐng)域存在，而且面廣量大，查處難。有些縣（市）政府為了構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)、有序發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，借用了安全生產(chǎn)工作“誰(shuí)審批、誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，通過規(guī)范性文件形式對(duì)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的法定職責(zé)進(jìn)行了調(diào)整，把未經(jīng)許可擅自經(jīng)營(yíng)的查處職責(zé)一律變動(dòng)為許可審批部門（包括文化行政部門）。由于文化行政許可具有前置性，無(wú)證經(jīng)營(yíng)極大部分也就是無(wú)照經(jīng)營(yíng)。調(diào)整了查處職責(zé)，等于執(zhí)法主體資格的變動(dòng)，如果沒有通過符合法律、法規(guī)的規(guī)定程序變動(dòng)，或者說偏離了相關(guān)法律、法規(guī)已明確的職責(zé)和權(quán)限，在具體實(shí)施文化行政處罰運(yùn)作中，因有 ……（未完，全文共7696字，當(dāng)前只顯示926字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏試析文化市場(chǎng)領(lǐng)域中無(wú)證照經(jīng)營(yíng)查處取締的執(zhí)法責(zé)任） 上一篇：管理的真諦 下一篇：廉內(nèi)助演講稿（領(lǐng)導(dǎo)干部妻子廉政演講稿） 相關(guān)欄目：綜合論文 文化 宣傳講話 商場(chǎng) 執(zhí)法 法律 法制 規(guī)章制度 |