標(biāo)題：區(qū)域稅收分配應(yīng)有制度規(guī)范

　　文章標(biāo)題：區(qū)域稅收分配應(yīng)有制度規(guī)范
　　區(qū)域稅收分配缺乏制度性規(guī)范
　　對納稅人來說，依法經(jīng)營，照章納稅，稅收法律義務(wù)就履行完畢了，至于把稅收繳給中央政府還是地方政府，繳給哪個(gè)地方政府，并不重要。但是，對政府來說，由于存在多個(gè)層級，不同層級政府又有自身職責(zé)和利益，因而稅收歸屬于哪個(gè)利　……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略248字，正式會員可完整閱讀）……　
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為0.35、0.35和0.30。可是，由于存在超繳退庫和其他一些問題，這一政策并未執(zhí)行到位。至于流轉(zhuǎn)稅和其他稅種收入在區(qū)域之間不合理轉(zhuǎn)移問題，也缺乏相關(guān)的基本制度加以規(guī)范。
　　區(qū)域稅收分配不規(guī)范造成稅收與稅源背離
　　由于各種不同原因造成稅收在相關(guān)區(qū)域之間不合理轉(zhuǎn)移，有稅源區(qū)域無稅收，無稅源區(qū)域得稅收，稅收與稅源脫節(jié)，區(qū)域之間稅收分配扭曲。這種情形即為區(qū)域稅收與稅源背離。
　　例如，由于現(xiàn)行財(cái)稅_允許企業(yè)所得稅集中匯繳，盡管制定了跨區(qū)經(jīng)營、集中繳庫企業(yè)所得稅地區(qū)之間分配辦法，但因?yàn)閳?zhí)行不到位，引發(fā)了稅收收入分配向中心城市集中、向發(fā)達(dá)地區(qū)集中問題。又如汽車消費(fèi)稅、煙草消費(fèi)稅本應(yīng)在消費(fèi)環(huán)節(jié)征收，但現(xiàn)行制度規(guī)定其在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，導(dǎo)致稅收收入由消費(fèi)地轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)地。
　　從表面上看，稅收與稅源背離問題影響了經(jīng)濟(jì)公平和社會公平，但從實(shí)質(zhì)上進(jìn)一步分析，它對經(jīng)濟(jì)效率和社會效率產(chǎn)生了重大影響，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，也不利于實(shí)現(xiàn)依法治稅和規(guī)范稅收秩序。
　　區(qū)域稅收分配應(yīng)納入制度規(guī)范
　　近年來，稅收逐漸由欠發(fā)達(dá)區(qū)域向發(fā)達(dá)區(qū)域和中心城市集中、積聚，而且趨勢日益明顯。這樣發(fā)展下去，后 ……（未完，全文共1073字，當(dāng)前只顯示646字，請閱讀下面提示信息。收藏區(qū)域稅收分配應(yīng)有制度規(guī)范）

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