標題:淺析國家工作人員范圍的界定

  文章標題:淺析國家工作人員范圍的界定
  新刑法第93條規(guī)定:“本法所稱國家工作人員,是指國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員。國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體中從事公務(wù)的人員和國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體從事公務(wù)的人員,以及其他依照法律從事公務(wù)的人員,以國家工作人員論。”這是刑事立法時,對國家工作人員的概念及哪些人應(yīng)“以國家工作人員論”所作的立法解釋。上述規(guī)定,解決了 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略352字,正式會員可完整閱讀)…… 
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人員犯罪是一種職務(wù)性犯罪,所以國家工作人員應(yīng)當具有國家工作人員或以國家工作人員論者的資格身份,這是其從事公務(wù)的前提,故主張在界定國家工作人員范圍時,應(yīng)以行為人是否具有上述資格身份來確定。另一種觀點則認為,從事公務(wù)是國家工作人員的本質(zhì)特征,主張在確定行為人是否是國家工作人員時,應(yīng)以其是否從事公務(wù)來界定,無論行為人是否具有國家工作人員的身份,只要是依法從事公務(wù)者,即應(yīng)視為國家工作人員之列。
  事實上,上述兩種不同的觀點和主張并非始于刑法修訂之后。早在1995年12月28日全國人大常委會頒布《關(guān)于懲治違反公司法的犯罪的決定》之后,在如何界定公司、企業(yè)中國家工作人員范圍的問題上,理論界和司法實際部門便存在了嚴重的分歧。例如,1995年11月7日最高人民檢察院發(fā)布的《關(guān)于辦理公司、企業(yè)人員受賄、侵占和挪用公司、企業(yè)資金犯罪案件適用法律的幾個問題的通知》中規(guī)定:公司、企業(yè)中的國家工作人員是指國有企業(yè)中的管理工作人員;國有企業(yè)委派到參股、合營公司、企業(yè)中行使管理職能的人員;其他依法從事公務(wù)的人員。這是具有代表性的“公務(wù)論”。此后不久,最高人民法院在1995年12月25日頒布了《關(guān)于辦理違反公司法受賄、侵占、挪用等刑事案件適用法律若干問題的解釋》。該《解釋》中規(guī)定:公司、企業(yè)中的國家工作人員是指國有公司、企業(yè)或者其他公司、企業(yè)中行使管理職權(quán),并具有國家工作人員身份的人員。這是典型的“身份論”,得到了理論界部分專家、教授的贊同和支持。由于“兩高”的司法解釋不同,不僅進一步導致了人們思想認識上的混亂,而且嚴重地影響了執(zhí)法的統(tǒng)一。
  當前,在界定國家工作人員范圍上的紛爭,從某種意義上講,可以說是《 ……(未完,全文共7593字,當前只顯示914字,請閱讀下面提示信息。收藏淺析國家工作人員范圍的界定

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