標(biāo)題:政策執(zhí)行力弱是房地產(chǎn)腐敗滋生蔓延的直接原因

  根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和反腐倡廉工作要求,中央政府自2003年起開始對房地產(chǎn)市場進(jìn)行宏觀調(diào)控,采取了一系列政策措施。比較重要的政策有2006年5月國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等九部委《關(guān)于調(diào)整住房結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》;2007年3月建設(shè)部等八部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)m椪蔚耐ㄖ。這些政策旨在強(qiáng)化房地產(chǎn)市場監(jiān)管,依法打擊房地產(chǎn)開發(fā)中的違法違規(guī)行為,是整治房地產(chǎn)市場秩序、治理房地產(chǎn)腐敗的重要舉措。但在以前的政策執(zhí)行過程中,卻出現(xiàn) ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略375字,正式會員可完整閱讀)…… 
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象。由于這種雙重身份,地方政府官員有機(jī)會為了保住個人或局部利益,鉆政策空子,搞“上有政策,下有對策”。并且,土地審批權(quán)力掌握在土地規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組手中,實際決定權(quán)又往往由分管工作的“一把手”掌握,于是“一把手”在土地市場搞假招標(biāo)、假拍賣、真協(xié)議,隨意變更土地用途,謀取不正當(dāng)利益。這在很大程度使中央政策一到基層就失去效力,一邊是人人喊打房價虛高,另一邊是房價的連連升高。在地方政府縱容和不作為的情況下,房地產(chǎn)腐敗從市場領(lǐng)域蔓延至政治領(lǐng)域,商業(yè)腐敗行為與行政腐敗行為混為一體。
  房地產(chǎn)市場是一個權(quán)力資本、金融資本和社會資本相交集的一個領(lǐng)域。權(quán)力資本代表地方政府及其相關(guān)職能部門,金融資本代表商業(yè)銀行,社會資本代表房地產(chǎn)開發(fā)商。在房地產(chǎn)發(fā)展中,直接受惠者是地方政府。在一定程度上,片面追求政績最大化和gdp等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是地方政府參與政策規(guī)避的最大動力。并且,地方政府官員可以向房地產(chǎn)開發(fā)商“設(shè)租”,謀取巨額不正當(dāng)利益。財政和稅收等部門也可以直接從房地產(chǎn)開發(fā)和發(fā)展中強(qiáng)化其權(quán)能和地位,增加財政收入和稅收。商業(yè)銀行既可以從開發(fā)商處獲得利益,也可以從消費者處獲得利益,是“兩頭通吃”的受益者。房地產(chǎn)開發(fā)商則從虛高的房價中獲得巨額利潤。地方政府及其相關(guān)職能部門、商業(yè)銀行和房地產(chǎn)開發(fā)商共同抵制宏觀調(diào)控政策,使政策執(zhí)行受阻無效。
  可見,房地產(chǎn)腐敗的產(chǎn)生與政策執(zhí)行力弱和不作為密切相關(guān)。政策執(zhí)行力弱和不作為導(dǎo)致了腐敗,使國家政策不能得到有效執(zhí)行,不能達(dá)到政策目標(biāo)。地方政府執(zhí)行力弱和不作為本身就是一種腐敗,這種腐敗是整個房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的核心。
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  政策執(zhí)行力是一個政府實現(xiàn)國家意志和公共利益、滿足公眾基本要求的一種能力和態(tài)度。破除房地產(chǎn)腐敗網(wǎng)的著力點,就是嚴(yán)格貫徹落實 ……(未完,全文共1617字,當(dāng)前只顯示973字,請閱讀下面提示信息。收藏政策執(zhí)行力弱是房地產(chǎn)腐敗滋生蔓延的直接原因

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