標(biāo)題:行政調(diào)解和諧之理論

  摘要:行政調(diào)解能成為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)重要方式、手段的原因在于行政調(diào)解在三個(gè)維度上實(shí)現(xiàn)了和諧:當(dāng)事人之間的和諧和行政機(jī)關(guān)與相對(duì)人之間的和諧;遵守法律本身實(shí)現(xiàn)的和諧和監(jiān)督法律實(shí)施實(shí)現(xiàn)的和諧;行政調(diào)解制度的存在保證社會(huì)沖突解決機(jī)制體系內(nèi)在的和諧。
  關(guān)鍵詞:調(diào)解;和諧
  “構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”這一科學(xué)命題是在黨的十六屆四中全會(huì)中首次完整提出來(lái)的,包含著“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”六大特征。因此,和諧社會(huì)就是各種關(guān)系和睦協(xié)調(diào)的社會(huì),就是互利互惠、己他兩利的社會(huì)。
  實(shí)際上,“和諧社會(huì)”一直是人類追求 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略472字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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人之間的和諧;遵守法律本身實(shí)現(xiàn)的和諧和監(jiān)督法律實(shí)施實(shí)現(xiàn)的和諧;行政調(diào)解制度的存在保證社會(huì)沖突解決機(jī)制體系內(nèi)在的和諧?傊姓{(diào)解是全方位的“三和諧”。
  首先,行政調(diào)解以其快捷、低廉、尊重意思自治的方式解決當(dāng)事人之間的沖突。(1)與法院訴訟相比,行政調(diào)解不需要煩瑣的手續(xù),即時(shí)性也很強(qiáng),無(wú)論是達(dá)成協(xié)議還是達(dá)不成協(xié)議而轉(zhuǎn)到訴訟程序,效率都非常高。(2)與法院的訴訟程序相比,行政調(diào)解作為政府服務(wù)職能的一種體現(xiàn),當(dāng)事人的總體花費(fèi)與法院相對(duì)較高的訴訟費(fèi)用、高昂的律師代理費(fèi)相比要低廉得多,從成本與收益上考慮,當(dāng)事人自然更愿意選擇成本低廉的行政調(diào)解方式解決糾紛。(3)行政調(diào)解尊重當(dāng)事人的意思自治,以當(dāng)事人參與為其必要條件,既有利于當(dāng)事人了解法律,也有利于減少以后的執(zhí)法成本。
  同時(shí),行政調(diào)解的內(nèi)容、方式和調(diào)解結(jié)果,都要以合法為基礎(chǔ)。而法律——正如馬克思所講——即使是國(guó)王也不能對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)號(hào)施令——從終極意義上講,本身就是對(duì)和諧社會(huì)的體現(xiàn)和保障。因此,行政調(diào)解的過(guò)程,作為法律實(shí)施的過(guò)程,也是法律本身所蘊(yùn)涵和追求的和諧得以實(shí)施的過(guò)程。
  其次,行政調(diào)解有利于實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)與相對(duì)人之間的和諧。(1)行政調(diào)解是在民主協(xié)商與當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的,它體現(xiàn)了民主管理與當(dāng)事人自主行使處分權(quán)的自愿原則的有機(jī)結(jié)合,同時(shí)亦能發(fā)揮與命令式的行政行為相同的作用。(2)通過(guò)做耐心、細(xì)致、全面、具體的調(diào)解工作,可以培養(yǎng)行政機(jī)關(guān)工作人員踏實(shí)認(rèn)真盡職盡責(zé)的工作作風(fēng),樹立行政機(jī)關(guān)良好的工作形象,發(fā)揚(yáng)為人民群眾服務(wù)的精神,并由此增強(qiáng)人民群眾對(duì)行政機(jī)關(guān)的信任,提高行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威,進(jìn)一步建立人民群眾同政府密切融洽、協(xié)調(diào)、信賴的關(guān)系。(3)行政調(diào)解將當(dāng)事人自主意思表示建立在對(duì)行政機(jī)關(guān)正確執(zhí)法而樹立起的權(quán)威的服從與信任感的基礎(chǔ)上,使當(dāng)事人自愿聽從行政機(jī)關(guān)正確有益的勸導(dǎo)說(shuō)服,化解糾紛,解決矛盾。這樣,它便不同于單純按法律規(guī)定被動(dòng)維持秩序的行政行為,因?yàn)樗粌H在最低要求上完成了對(duì)糾份的解決,又進(jìn)一步使政府工作在更高層次上采用積極主動(dòng)的方式,創(chuàng)立一種既為法律所允許、又為當(dāng)事人和政府所共同認(rèn)可和贊同的更合理、更完善的社會(huì)關(guān)系,促使行政機(jī)關(guān)在更加全面徹底的意義上履行自己的職責(zé)。
  同時(shí),行政調(diào)解的過(guò) ……(未完,全文共2038字,當(dāng)前只顯示1226字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏行政調(diào)解和諧之理論

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