| 標(biāo)題：對(duì)監(jiān)獄生產(chǎn)管理_改革的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析 |
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一、中國(guó)監(jiān)獄企業(yè)雙重目標(biāo)的矛盾 中國(guó)監(jiān)獄企業(yè)自誕生之日起，就要面對(duì)雙重目標(biāo)的矛盾。一方面，作為監(jiān)獄改造與懲罰罪犯手段的載體，懲罰與改造罪犯是監(jiān)獄企業(yè)必須遵循和完成的社會(huì)目標(biāo)，而追求經(jīng)濟(jì)效益又是企業(yè)生存發(fā)展的必要條件。 監(jiān)獄企業(yè)雙重目標(biāo)矛盾的直接表現(xiàn)就是監(jiān)企不分的管理_。長(zhǎng)期以來(lái)，監(jiān)獄與監(jiān)獄企業(yè)的資產(chǎn)混在一起，責(zé)、權(quán)、利關(guān)系相互 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略301字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 社會(huì)規(guī)制組織的普遍特點(diǎn)與問題： 第一，社會(huì)規(guī)制組織的多目標(biāo)問題。社會(huì)規(guī)制組織一般都存在多種目標(biāo)。例如，自然保護(hù)區(qū)一方面需要利用其資源盡快創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，另一方面又要防止資源被破壞；郵政、電信、電力、交通等網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)既要為社會(huì)公眾提供最好的服務(wù)，同時(shí)又要確保自身的經(jīng)濟(jì)效益，否則也難以實(shí)現(xiàn)其社會(huì)效益。同樣，如前所述，監(jiān)獄組織即要保證實(shí)現(xiàn)改造、懲罰罪犯的社會(huì)目標(biāo)，又要將企業(yè)效益放在一個(gè)重要的位置，否則難以保障改造罪犯的條件。 第二，國(guó)家壟斷。由于社會(huì)規(guī)制組織的特殊性，其業(yè)務(wù)一般為國(guó)家壟斷。監(jiān)獄企業(yè)更是特殊的國(guó)有企業(yè)，長(zhǎng)期一直處于國(guó)有獨(dú)資、監(jiān)企合一的狀態(tài)。 第三，國(guó)家政策與法律調(diào)控。從大多數(shù)工業(yè)化國(guó)家的情況看，對(duì)于社會(huì)規(guī)制組織的政策調(diào)控主要體現(xiàn)在實(shí)施管制政策和補(bǔ)貼政策兩個(gè)方面，管制是為了避免重復(fù)建設(shè)造成資源浪費(fèi)，同時(shí)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的行為，防止造成資源配置的扭曲；這些產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損了，政府也必須給予財(cái)政補(bǔ)貼，因?yàn)樗鼈儗儆诠檬聵I(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施。法律調(diào)控則主要體現(xiàn)在制定有關(guān)行業(yè)的單行法和反壟斷法對(duì)該行業(yè)的豁免有機(jī)的結(jié)合。 第四，內(nèi)在動(dòng)力與外在壓力不足。社會(huì)規(guī)制組 ……（未完，全文共6504字，當(dāng)前只顯示783字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏對(duì)監(jiān)獄生產(chǎn)管理_改革的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析） 上一篇：淺論監(jiān)獄機(jī)關(guān)在政治文明建設(shè)中的作用 下一篇：公文知識(shí)競(jìng)賽試題 |