標(biāo)題:治理商業(yè)賄賂存在的四大難題及對(duì)策分析

  商業(yè)賄賂破壞了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,妨礙國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家廉政制度有百害而無(wú)一利。近年來(lái),工商行政管理機(jī)關(guān)積極采取有效措施,加大打擊力度,依法查處了大量各類(lèi)商業(yè)賄賂案件,有力地打擊了商業(yè)賄賂行為,取得了良好的社會(huì)效果。但是,在查處商業(yè)賄賂的執(zhí)法工作中,我們的執(zhí)法人員也遇到了一些實(shí)際問(wèn)題和困難。本文從目前工商部門(mén)在查處商業(yè)賄賂時(shí)存在的法律法規(guī)、執(zhí)法環(huán)境、執(zhí)法方法和人員素質(zhì)這四大難題入手,探究執(zhí)法中存在的各種難點(diǎn)問(wèn)題,并試著提出了一些對(duì)策。
  一、當(dāng)前治理商業(yè)賄賂存在的四大難題
  難題一:商業(yè)賄賂立法存在缺陷
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賦予其他一些行業(yè)監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法的權(quán)力。這種政出多門(mén)、多頭執(zhí)法的狀況必然導(dǎo)致不同部門(mén)在對(duì)商業(yè)賄賂的處罰標(biāo)準(zhǔn)上存在分歧,造成處罰尺度不統(tǒng)一,使執(zhí)法的權(quán)威性打折扣。三是現(xiàn)行法律規(guī)定對(duì)商業(yè)賄賂的處罰力度不夠!斗床徽(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定商業(yè)賄賂行為的行政責(zé)任是處以最高20萬(wàn)元的罰款,這與違法者通過(guò)賄賂手段賺取得交易利潤(rùn)相比往往微不足道,因此,難以起到威懾的作用。四是法律賦予工商部門(mén)的執(zhí)法權(quán)限有限,執(zhí)法手段單一。法律沒(méi)有賦予工商機(jī)關(guān)在查處商業(yè)賄賂時(shí)具有查封、扣押的權(quán)力,雖然很多地方以法規(guī)的形式賦予工商機(jī)關(guān)部分的權(quán)力,但法律層次上還不夠高。
  難題二:商業(yè)賄賂執(zhí)法環(huán)境不容樂(lè)觀
  治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)綜合性的工程,靠工商部門(mén)一家的力量是難以完成的,在查處商業(yè)賄賂的過(guò)程中需要社會(huì)各界和相關(guān)單位的支持,但從現(xiàn)在的執(zhí)法環(huán)境看,難度和阻力還是比較大。一是由于商業(yè)賄賂雙方是特殊利益關(guān)系,他們相互勾結(jié),相互利用,具有較強(qiáng)的自我保護(hù)意識(shí),除非一方的重大切身利益受到觸動(dòng)時(shí),才會(huì)站出來(lái)舉報(bào);而一些群眾則認(rèn)為拿錢(qián)辦事合理,見(jiàn)怪不怪,習(xí)以為常,將之等同慣例看待。這些均造成了商業(yè)賄賂案源線索少的現(xiàn)狀。二是一些地方對(duì)商業(yè)賄賂的危害性認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為收回扣、手續(xù)費(fèi)屬于行業(yè)內(nèi)的慣例,不僅沒(méi)什么危害,而且可以在一定程度上促進(jìn)商品交易。因此,在工商機(jī)關(guān)查處商業(yè)賄賂行為時(shí),他們非但不支持,還以影響企業(yè)發(fā)展和破壞當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境為由,出面干涉工商機(jī)關(guān)的正常執(zhí)法。這些對(duì)工商機(jī)關(guān)行政執(zhí)法行為的限制,導(dǎo)致商業(yè)賄賂行為在一些地方長(zhǎng)期得不到有效治理。三是各行業(yè)、各部門(mén)內(nèi)部的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)以及工商、檢察、公安、審計(jì)等部門(mén)都有查處商業(yè)賄賂的職責(zé),但相互間溝通、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制尚不完善,難以形成合力和有效監(jiān)管。部門(mén)之間缺乏必要的溝通和傳遞,一定程度上弱化了打擊商業(yè)賄賂的力度。一些部門(mén)和地方出于部門(mén)利益和地方保護(hù)的考慮,對(duì)商業(yè)賄賂行為不履行查禁職責(zé),進(jìn)一步增加了查處打擊的難度。
  難題三:工商部門(mén)執(zhí)法遭遇“四大難點(diǎn)”
  商業(yè)賄賂案情復(fù)雜、涉及面廣,違法分子具有較強(qiáng)的反查處能力,在具體辦案過(guò)程中執(zhí)法人員屢遭難題。一是商業(yè)賄賂行為具有隱蔽性,案情發(fā)現(xiàn)難。商業(yè)賄賂行為由于行為雙方都是故意的 ……(未完,全文共4965字,當(dāng)前只顯示1195字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏治理商業(yè)賄賂存在的四大難題及對(duì)策分析

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