| 標(biāo)題：治理商業(yè)賄賂必須綜合運用多種手段 |
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當(dāng)前，我國一些領(lǐng)域的商業(yè)賄賂現(xiàn)象是比較嚴(yán)重的，已經(jīng)對這些領(lǐng)域乃至我國整個市場經(jīng)濟_的健康發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)峻的威脅和挑戰(zhàn)。因此，中央決定開展治理商業(yè)賄賂專項工作是十分必要及時的。要有效治理商業(yè)賄賂，必須堅持刑事、行政和民事多種手段的綜合運用。這也是《聯(lián)合國反腐敗公約》對各簽約國提出的原則要求。 在治理商業(yè)賄賂行為上，我國已有的法律法規(guī)均重刑事而輕行政和民事。特別是在打擊行賄行為上，刑事難重，行政和民事更輕。此外，我國各種法律法規(guī)在對商業(yè)賄賂行為進行經(jīng)濟處罰時，基本上是以賄賂數(shù)額作為基數(shù)。這種對于賄賂腐敗行為的認(rèn)知是非常偏頗的。有鑒于此，打擊的最終結(jié)果就是使行 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略482字，正式會員可完整閱讀）…… 給行賄者施加經(jīng)濟成本除了直接的罰款外，一些非經(jīng)濟的行政性處罰也可以起到很好的效果。例如，今年７月，意大利體育法庭在審理幾個足球俱樂部賄賂丑聞案時，就大量使用了降級、降分、剝奪競賽資格等行政性處罰。這些處罰都可以間接施加給幾個俱樂部很大的成本，甚至比罰款的成本要高許多。 可喜的是，我國一些政府部門也在嘗試這樣的對策。例如，今年４月，衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局制定的《關(guān)于開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的實施意見》中就采用了類似的行政手段或信用手段處罰行賄醫(yī)藥公司。該《意見》要求：各級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門要建立行賄企業(yè)的“黑名單”制度。凡列入“黑名單”的企業(yè)，兩年內(nèi)取消其參加藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材招標(biāo)投標(biāo)的資格，醫(yī)療機構(gòu)不得采購其產(chǎn)品�？梢钥闯�，這樣的行政處罰力度要比把醫(yī)藥企業(yè)的個別人判刑，或直接給予企業(yè)１萬元至２０萬元的罰款（依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》和《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》）要嚴(yán)厲得多。大多數(shù)國內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)，兩年不能銷售產(chǎn)品，就會徹底倒閉。外國醫(yī)藥企業(yè)要想不倒閉，也只有一個辦法，開辟中國以外的市場。 在打擊商業(yè)賄賂方面，民事性法律是我國法律的一個空白。事實上，僅有刑法和行政法規(guī)是不夠的，民事法律可以在經(jīng)濟懲處方面作更科學(xué)的規(guī)定，從而更直接地確立打擊商業(yè)賄賂的民事工具或手段。具體可以參照美國的《虛假索取法》的相關(guān)條款。具體說，就是要依據(jù)商業(yè)賄賂行為在經(jīng)濟上的危害，動態(tài)地設(shè)置處罰強度，使每一個商業(yè)賄賂行為都必然要付出額外的、足以產(chǎn)生警戒效應(yīng)的代價，從而有效抑制商業(yè)賄賂的動機。另外，由于民法對于證據(jù)的要求比較低，也可以降低懲治商業(yè)賄賂的司法成本，從而有利于打擊商業(yè)賄賂。 最后，筆者需要補充的建議是，打擊商業(yè)賄賂的前提是及時發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂行為 ……（未完，全文共2082字，當(dāng)前只顯示1253字，請閱讀下面提示信息。收藏治理商業(yè)賄賂必須綜合運用多種手段） 上一篇：市藥監(jiān)局06年工作總結(jié)和07年工作思路 下一篇：突出重點 上下聯(lián)動 筑牢黨風(fēng)廉政建設(shè)第一線 |