| 標題：申請人民法院執(zhí)行加處罰款的理論與實務(wù)探析 |
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[內(nèi)容摘要 ]：行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行非訴行政案件時，通常將行政處罰決定書中的罰款與加處罰款一并申請。加處罰款是執(zhí)行罰的一種，而不是一種獨立的處罰決定。加處罰款與原處罰內(nèi)容不可分割，人民法院在審查行政處罰合法性時應(yīng)當對該部分內(nèi)容一并審查并作出裁定。 [關(guān)鍵詞 ]：行政處罰 強制執(zhí)行 加處罰款 立法完善 《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條規(guī)定：“當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：(一)到 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略386字，正式會員可完整閱讀）…… 2、“單獨執(zhí)行說”。論者主張加處罰款的“罰款”屬于執(zhí)行罰的罰款而非行政處罰種類中的“罰款”，行政機關(guān)作出加處罰款的，應(yīng)當制作《加處罰款決定》，對加處罰款的比例作明確的規(guī)定，并送達當事人執(zhí)行。① 3、“決定書內(nèi)容說”。持該觀點的學(xué)者認為，加處罰款雖然屬于執(zhí)行罰，但是只要處罰決定書明確載明了加處罰款及其計算方法，加處罰款就是原處罰決定不可分割的一部分。人民法院強制執(zhí)行時應(yīng)包括加處罰款，這也符合經(jīng)濟、便利的原則。例如：《廣東省統(tǒng)計違法案件查處規(guī)程》第五十三條第二款就明確規(guī)定：當事人到期不繳納罰款的，統(tǒng)計行政機關(guān)可每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，申請人民法院強制執(zhí)行時，可一并申請執(zhí)行。 筆者贊同第三種觀點。執(zhí)行罰是在當事人不及時履行他人不能代為履行的義務(wù)時，行政機關(guān)為促使其履行而采用的科以新的金錢給付等義務(wù)的強制執(zhí)行辦法。② 執(zhí)行罰的最大特點是可反復(fù)適用，最終目的在于義務(wù)的履行。加處罰款可按日重復(fù)計算，區(qū)別于行政處罰的“一事不再罰”的原則，顯然應(yīng)屬于執(zhí)行罰的范疇。 “新處罰決定說” 錯誤地將加處罰款定性為一種新的處罰決定，必然導(dǎo)致錯誤的執(zhí)行方式�！皢为殘�(zhí)行說”機械地將加處罰款與原處罰決定分割開來的方法不符合經(jīng)濟、便利的原則，不利于行政效率的提高。由于加處罰款是行政處罰決定書中告知當事?si男蟹絞膠吐男釁諳奘鋇謀乇改諶藎粲諦姓Ψ３絳蛑兄蔥謝方詰鬧匾諶藎朐Ψ＞齠ú豢煞指�。稅倱]兄苯憂恐迫ǖ男姓囟裕謚蔥蟹２荒芷仁掛邐袢-si男幸邐袷�，租傉仍袡倦行政处罚抑e�，申请法院强制质[小?br> 二、人民法院執(zhí)行加處罰款的司法現(xiàn)狀 理論界關(guān)于加處罰款的各種爭議在實務(wù)界同樣存在，人民法院對加處罰款也存在不同的處理方式。歸納起來，主要有以下幾種模式： ……（未完，全文共4167字，當前只顯示1003字，請閱讀下面提示信息。收藏申請人民法院執(zhí)行加處罰款的理論與實務(wù)探析） 上一篇：某質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局大力推進農(nóng)業(yè)標準化取得明顯成效 下一篇：對醫(yī)療糾紛防范的認識 |