| 標(biāo)題：查處無照經(jīng)營實(shí)行“首次免罰”有點(diǎn)懸 |
|
查處無照經(jīng)營實(shí)行“首次免罰”有點(diǎn)懸 當(dāng)前為進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境支持招商引資促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很多地方出臺(tái)了不少文件要求基層工商機(jī)關(guān)在執(zhí)法實(shí)踐中實(shí)行起違法行為預(yù)先警示制，也就是說無照經(jīng)營一旦被查到，工商部門先不能對其處罰，應(yīng)該先用“限期辦照通知書”之類的文書對當(dāng)事人進(jìn)行書面通知（也就是要預(yù)先警示），如果當(dāng)事人拒不改正的話才能對其進(jìn)行處罰。這一現(xiàn)象，看似一種人文關(guān)懷和寬容，但它實(shí)際上是沒有法律依據(jù)、是不符合國家的法律規(guī)定的。 有 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略370字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 首先，讓我們來看看《行政處罰法》第五條的規(guī)定：“實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法”。從該法的立法本意我們不難看出，我們首先應(yīng)該讓違法行為人及時(shí)糾正再對其進(jìn)行處罰。至于不對其進(jìn)行處罰的情況，該法也在第二十七條第二款進(jìn)行了明示：“違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰�！蔽覀儾浑y看出，只有違法行為輕微并及時(shí)糾正的，才不對其處罰，其他沒有例外。我們讓無照經(jīng)營者一邊繼續(xù)違法經(jīng)營一邊辦理營業(yè)執(zhí)照顯然肯定不是“及時(shí)糾正”。 相反，國家為了防止執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法中對違法行為“不作為”，在《行政處罰法》第六十二條作出了對執(zhí)法機(jī)關(guān)的約束：“執(zhí)法人員玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任�！边@無疑是對我們工商執(zhí)法“預(yù)先警示制”的一個(gè)否定。同樣，《無照經(jīng)營查處取締辦法》中亦有類似約束，而無“寬容數(shù)日”的規(guī)定�！掇k法》第五條規(guī)定：“各級工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，及時(shí)查處其管轄范圍內(nèi)的無照經(jīng)營行為�！币簿褪钦f，對無照經(jīng)營行為，工商部門負(fù)有及時(shí) ……（未完，全文共1600字，當(dāng)前只顯示963字，請閱讀下面提示信息。收藏查處無照經(jīng)營實(shí)行“首次免罰”有點(diǎn)懸） 上一篇：二00六年個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理工作總結(jié) 下一篇：商局副局長紀(jì)檢組長述職報(bào)告 |