標題：民事調(diào)解案件問題探究

　　訴訟調(diào)解是我國民事訴訟的一項重要制度，是人民法院行使審判權的重要方式。訴訟調(diào)解，即法院調(diào)解，是指在民事訴訟中，在人民法院審判人員主持下，雙方當事人自愿就民事爭議平等地進行協(xié)商，達成協(xié)議，從而解決糾紛的訴訟活動。堅持和加強訴訟調(diào)解不但能加快結(jié)案效率、降低訴訟成本，而且能夠進一步強化案件審理的社會效果，使民事審判工作更加符合“司法公正”實質(zhì)要求。但是由于目前民事審判隊伍中人員素質(zhì)的參差不齊，加之有些審判人員對調(diào)解原則理解有誤，出現(xiàn)了片面強調(diào)自愿原則，忽視合法原則，注重調(diào)解靈活性，而忽視調(diào)解前對案件全面審理，導致有些調(diào)解案件出現(xiàn)程序和協(xié)議內(nèi)容違法或因調(diào)解協(xié)議不明確而無法執(zhí)行導致再審，及當事人事后反悔而引發(fā)上訪等后果，給法院整體工作留下隱患。
　　一、調(diào)解程序存在的問題
　�。薄⒅黧w不適格
　　主體資格存在問題主要有兩個方面，①訴訟當事人不適格�！睹袷略V訟　……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略646字，正式會員可完整閱讀）……　
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單位職員。授權全權代理。開庭兩名代理人均到庭，庭后三日進行調(diào)解時，被告下屬部門代理人到庭，經(jīng)調(diào)解達成同意被告單位給付加工費的協(xié)議，并收取調(diào)解書。本案在執(zhí)行時，被告法定代表人拒絕執(zhí)行，并稱根本未同意替其下屬單位給付欠款，并到有關部門上訪。該案實體審理雖然涉及到開辦單位對開辦企業(yè)是否承擔民事責任的問題，但在程序上審查不細導致這一后果發(fā)生。最高法院《關于適用〈民事訴訟法〉若干問題意見》第６９條２款規(guī)定，授權委托書僅寫“全權代理”而無具體授權的，訴訟代理人無權代為承認、放棄、變更訴訟請求，進行和解，提起反訴和上訴。該案的兩名代理人均授權全權代理，其權限應該是一般代理，即代為應訴，而無權代為承認和和解。特別是被告下屬單位的這名代理人還有損害被告利益之嫌。該案如果是被告單位對授權的誤解，事后其法人應追認，根據(jù)本案實際情況不太可能。是審判人員誤解或未對授權審查。三是委托違反有關規(guī)定。如一離婚案一方當事人在國外打工，郵寄一份委托書，委托國內(nèi)一自然人代為出庭，經(jīng)調(diào)解該代理人與對方當事人達成離婚協(xié)議，并領取調(diào)解書。該委托書只是一張普通委托，而未經(jīng)過有關部門證明。我國《民事訴訟法》第六十二條規(guī)定，離婚案件有訴訟代理人的，本人除不能表達意志的以外，仍應出庭；確因特殊情況無法出庭的，必須向人民法院提交書面意見�！睹袷略V訟法》第五十九條第五款規(guī)定，僑居在國外的中華人民共和國公民從國外寄交或者托交的授權委托書，必須經(jīng)中華人民共和國駐該國的使領館證明；沒有使領館的，由與中華人民共和國有外交關系的第三國駐該國的使領館證明，再轉(zhuǎn)由中華人民共和國駐該第三國領使館證明，或者由當?shù)氐膼蹏A僑團體證明。該案委托書顯然違反上述規(guī)定，受托人出庭資格不合法，該案調(diào)解協(xié)議亦不合法。
　�。�、程序操作不當
　　程序操作存在問題主要是辦案人急于求成而忽視必要程序。如一租賃合同糾紛案，一方當事人租用另一方當事人汽車造成丟失，出租方要求賠償。辦案人經(jīng)過調(diào)解雙方達成協(xié)議，由于辦案人急于制作調(diào)解書在未讓原告方在調(diào)解協(xié)議上簽字情況下，將調(diào)解書形成后向雙方送達。當日原告反悔，稱自己未在調(diào)解協(xié)議上簽字，該協(xié)議損害自己利益應無效。本案是在最高法院關于調(diào)解的司法解釋發(fā)布前，故經(jīng)再審程序改判。
　　二、調(diào)解協(xié)議存在問題
　�。薄f(xié)議內(nèi)容不明確而無法執(zhí)行。
　　協(xié)議內(nèi)容不明確主要反映在撫育、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)案件調(diào)解案件中，這類案件當事人往往想通過一次訴訟而解決所有糾紛或者可能發(fā)生的糾紛，在達成給付撫育費、扶養(yǎng)費、贍養(yǎng)費同時還協(xié)議把今后被撫養(yǎng)或贍養(yǎng)人的治療費也按一定比例承擔。由于這些費用尚未發(fā)生，使被撫養(yǎng)人或贍養(yǎng)人在一旦這類費用發(fā)生請求執(zhí)行時出現(xiàn)糾紛。對方當事人往往對申請人提出的費用合理性產(chǎn)生懷疑，執(zhí)行人員又無法確認其真實性，造成調(diào)解書中該條款無法執(zhí)行。法院為解決該問題不得不通過再審撤銷該條款，增加訴累。個別贍養(yǎng)案件的贍養(yǎng)人甚至在調(diào)解中提出被贍養(yǎng)人喪葬費的分擔比例，辦案人也不加干預，將這些內(nèi)容寫入調(diào)解協(xié)議中，其后果不但在精神上傷害了被贍養(yǎng)人，而且出現(xiàn)糾紛時也無法執(zhí)行。
　　２、協(xié)議損害他人利益。
　　調(diào)解協(xié) ……（未完，全文共2789字，當前只顯示1678字，請閱讀下面提示信息。收藏民事調(diào)解案件問題探究）

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