標題:市深化財政_改革建立財政資金績效評價體系

  市深化財政_改革建立財政資金績效評價體系
  近年來,××*市深化財政_改革,積極提高財政資金使用效益,實行財政收支的真實合法性監(jiān)督與效益監(jiān)督并重,逐步加大效益監(jiān)督力度,并以專項資金績效評價為切入點,構建財政支出績效評價運作機制,建立財政資金績效評價體系。
  一、從財政專項資金入手,逐步開展績效評價。
  財政資金績效評價是一項新的工作,沒有現(xiàn)成模式可借鑒,由于財政資金支出類別繁多,涉及面廣,政策性強。為使該項工作順利推進,××*市從2004年起,選擇資金性質相對單一的財政專項資金入手,以專項支出績效評價為突破口,以“一個行業(yè)、一項資金、逐一推進”的辦法,在探索中前進,在總結中提高,穩(wěn)步建立專項資金項目支出績效評價體系。
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了解當年全市各項財政專項資金管理使用情況,掌握資金的運行動態(tài)和實際效果。
  三、建立專項資金績效評價指標體系。
  從2004年起,××*市經(jīng)過二年多實踐探索,已建立了科技項目資金、政府性投資項目資金、教育衛(wèi)生醫(yī)療資金、農業(yè)開發(fā)資金、城建水利建設資金、社會保障資金等專項資金績效評價的財務指標和業(yè)務指標體系,并正在著手制定《××*市財政專項資金績效評價方案》。
  財政專項資金績效評價的財務指標包括:(1)資金落實情況,包含財政撥款情況、自籌資金落實情況、預算執(zhí)行情況;(2)支出資金的合理性,包含人、財、物支出合理性;(3)財政信息質量情況,包含財務會計資料真實性、全面性;(4)財政管理狀況,包含財政制度建立健全和財政制度執(zhí)行情況。
  財政專項資金績效評價業(yè)務指標包括:(1)目標完成程度,包含年度目標完成程度、終期目標完成程度;(2)預期目標的合理性,包含目標設置的客觀性和科學性;(3)項目驗收的有效性,包含驗收方式的合理性、驗收機構的權威性和驗收結果的公正性;(4)項目組織管理水平,包含組織協(xié)調能力和管理能力;(5)項目經(jīng)濟效益,包含直接效益、投資回收期、預期效益;(6)項目社會效益,主要是對區(qū)域經(jīng)濟與_的影響。
  四、采取切實可行措施,確?冃гu價達到預期效果。
  一是每項績效評價工作啟動前,都進行了充分的前期準備,積極進行政策咨詢、部門溝通、資料收集、業(yè)務培訓,認真制訂工作方案,按程序實施檢查,為優(yōu)質高效地開展績效評價工作奠定堅實的基礎。
  二是在評價的內容上,著重考核7個方面:(1)專項經(jīng)費的下達內容是否明確,撥付是否到位;(2)專項經(jīng)費的核算和管理是否規(guī)范,有無專門渠道反映其使用情況,用款單位有無將專項資金與其他資金混同使用,改變資金使用范圍;(3)專項經(jīng)費的使用是否合規(guī)范,有無坐收坐支、截留、挪用等問題;(4)專項經(jīng)費使用有無嚴重浪費問題,是否存在管理漏洞;(5)多渠道籌集資金的項目,配套資金是否及時貴客到位,有無不按規(guī)定安排或采取先把配套資金撥付給用款單位,然后再以各種名義和方式收回配套資金的問題;(6)專項資金的使用效果是否達到了預期目的;(7)基建項目是否列入基建計劃,有無超計劃規(guī)模和超標準的問題,該項目的預決算是否經(jīng)財政部門或財政部門委托的部門審核。
  三是在評價方法上,重點采取跟蹤檢查和抽樣檢查的方法,根據(jù)資金流向從國庫到主管部門,直至用款單位,層層落實。同時,堅持檢查方法的綜合性原則,即在保證檢查重點的同時,兼顧業(yè)務經(jīng)費使用、會計基礎工作、政府采購執(zhí)行等方面的問題,達到一舉多得、事半功倍的效果。
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