標題:理論研究:縣級政府績效評估的成績與存在問題

  一、縣級政府績效評估取得的成就
  當前安徽省縣(市)級政府的工作考核,雖然未采用績效評估的提法,但這些考核實現(xiàn)了績效評估的目的,可將之視作廣義上的政府績效評估。從安徽省的調(diào)查看,縣級政府績效評估取得的成就有:
  1、政府績效評估的價值導向、評估指標趨于理性化、科學化在我國,曾經(jīng)有相當一段時期將經(jīng)濟增長等同于社會發(fā)展,因此效率成為政績考核的主要價值導向,gdp成為考核政府工作的主要指標。但隨著十六大科學發(fā)展觀的提出,政府績效的價值導向也發(fā)生了變化。例如,近年來在落實科 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略408字,正式會員可完整閱讀)…… 
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通知》、各年度省政府“目標管理考核工作的通知”和各地市政府“目標管理考核辦法”等規(guī)范性文件規(guī)定了針對縣(市)級政府的績效考核體系。上級責任單位將工作目標層層分解至下級責任單位或通過與下級責任單位的溝通共同商定其工作目標,上級單位通過考察下級單位預期工作目標的完成情況評估其工作實績?h(市)級政府績效評估主體是各地市政府,設有承辦考核工作的具體機構,通常由政務督查和目標管理委員會負責考核工作;對部分重要政府職能的考核,則有各地市相應職能部門參與。績效評估方法采用定量考核與定性考核相結合,以定量考核為主,使績效評估結果更具客觀性和可比性;而且有關考核辦法的規(guī)定更為細化、嚴格,操作起來更具公正性。
  3.績效評估推動了政府管理實踐的改善目標管理為導向的縣(市)級政府績效考核不僅__是衡量政府工作成績的“標尺”,而且成為引導政府改善管理實踐的“指揮棒”。首先,考核目標指示了縣(市)級政府的主要工作,有助于其結合本地實際、根據(jù)重點任務開展工作,引導其進行工作創(chuàng)新。例如,為營造優(yōu)良的招商服務,某縣政府不僅為外來投資者提供“一站式”優(yōu)質服務,還實行“打捆式”收費制度,讓投資者享受了高效的招商環(huán)境。其次,縣(市)級政府運用績效考核工具改善自身工作效能,創(chuàng)新本地區(qū)目標管理考核方式。如某縣政府出臺的《2005年度工作目標管理考核辦法》,在目標考核的設置、督查體系的完善、獎懲兌現(xiàn)的激勵機制等方面根據(jù)當?shù)貙嶋H予以調(diào)整;同時為體現(xiàn)公平、公正和可比性原則,根據(jù)各地經(jīng)濟社會發(fā)展的具體情況,將全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為“三個方陣”進行分類考核。
  二、縣級政府績效評估存在的問題
  盡管縣(市)級政府工作考核的理念和實踐都較以往有長足發(fā)展,但現(xiàn)行的考核_與健全的政府績效評估_仍有差距,問題主要表現(xiàn)在以下方面:
  1.現(xiàn)行的政府績效評估體系較為粗放,且缺乏法制保障其表現(xiàn)有:第一,評估體系不系統(tǒng),考核文件各自獨立。當前針對縣( ……(未完,全文共4401字,當前只顯示1059字,請閱讀下面提示信息。收藏理論研究:縣級政府績效評估的成績與存在問題

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