| 標(biāo)題：論《行政處理通知書》的重要性 |
|
論《行政處理通知書》的重要性 在最近的一次全市藥監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)案卷交換審核過程中，我偶然發(fā)現(xiàn)某兄弟局的案卷內(nèi)沒有《行政處理通知書》，當(dāng)下覺得有些疑惑。通過多方查找資料，并和局里同事討論，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)《行政處理通知書》的適用存在以下三種不同意見：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為《行政處理通知書》是我們藥監(jiān)系統(tǒng)自行設(shè)計(jì)的，在《中華人民共和國行政處罰法》中并未明確提出要制定該文書，也沒有確切的條款依據(jù)，所以只要我們食品藥監(jiān)局通過任何方式通知行政相對(duì)人我們將對(duì)其涉嫌違法行為進(jìn)行立案的決定即可；第二種觀點(diǎn)認(rèn)為《行政處理通知書》只適用于有查封、扣押物品行為的案件，并且其主要作用是通知相對(duì)人將查封、扣押物品期限順延至做出行政處罰決定或者撤案決定 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略527字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 在我國，法理上一般認(rèn)為程序法和實(shí)體法之間的相互關(guān)系，猶如哲學(xué)上講的內(nèi)容和形式的相互關(guān)系一般，一定的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具有相對(duì)應(yīng)的形式。但是，我國法律在長期的歷史演變中，普遍存在重實(shí)體輕程序的情況，即使在現(xiàn)今社會(huì)，我國法律體系中的程序法的法律地位也未受到相應(yīng)的重視，比如上述的第二種觀點(diǎn)。 第二種觀點(diǎn)的主要依據(jù)也為《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》第二十四條第三款“已立案的應(yīng)當(dāng)填寫《行政處理通知書》，送交被查封、扣押物品的當(dāng)事人，查封、扣押物品期限順延至做出行政處罰決定或者撤案決定之日”。持該觀點(diǎn)的人則將此條款的意思片面的理解為《行政處理通知書》的本質(zhì)就是為立案后對(duì)查封、扣押物品期限順延的通知文書，而對(duì)應(yīng)沒有查封、扣押物品的案件在執(zhí)法程序中就無需適用。事實(shí)果真如?si穡看鳶甘欠穸ǖ�！易庉国黍G┘嗍小?003〕184號(hào)文件，即《國家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)藥品決定行政執(zhí)法文書規(guī)范的通知》第三十一條規(guī)定“《行政處理通知書》，是通知當(dāng)事人對(duì)涉嫌違法行為已決定立案，被查封、扣押物品時(shí)限順延至做出行政處罰決定或者撤案決定的文書�！蔽覀兛梢酝ㄟ^該條款知道《行政處理通知書》有兩種功能：一是通知相對(duì)人對(duì)其涉嫌違法行為立案的決定；第二才是對(duì)有查封、扣押物品行為的規(guī)定，即期限順延，這是我們藥監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法過程中立案告知的程序。我們?cè)賮砝斫狻端幤繁O(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》第二十四條第三款，對(duì)比國食藥監(jiān)市〔2003〕第184號(hào)文件中第二十一條，我們也可以明顯地看出《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》第二十四條第三款確是包含二層意思的：一是在已做出立案決定的情況下，行政機(jī)關(guān)應(yīng)發(fā)給相對(duì)人《行政處理通知書》以告知對(duì)其涉嫌違法行為進(jìn)行立案的決定；二是如果存在查封、扣押物品的行為，則對(duì)查封、扣押物品期限順延的決定。而其中，第一種立案通知的功能應(yīng)是《行政處理通知書》的主要作用，所以《行政處理通知書》并非是在兩種功能同時(shí)存在的情況下方可使用的。其可以單獨(dú)作為立案通知書，行使立案告知的作用，這也是告知程序中的重要環(huán)節(jié)。如若舍棄《行政處理通知書》，那就是刪除了一個(gè)重要法律程序，顯然有悖程序法的立法宗旨，是一種典型的輕程序的觀念。如果這樣的事情日積月累，就會(huì)積重難返，導(dǎo)致人民對(duì)整個(gè)程序法律體系的不信任。這樣的法律，還談得上什么權(quán)威呢？而維護(hù)法律的權(quán)威，就合法而言，既要符合實(shí)體法規(guī)范，也要符合程序法規(guī)范，方為真正的合法；而無論是違反實(shí)體法還是程序法均是違法。我們應(yīng)當(dāng)重視程序?qū)τ诜蓹?quán)威的維護(hù)和 ……（未完，全文共2276字，當(dāng)前只顯示1370字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏論《行政處理通知書》的重要性） 上一篇：在全縣治理理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂會(huì)上的動(dòng)員講話 下一篇：交通建設(shè)與扶貧開發(fā)研究 |