| 標(biāo)題：運(yùn)用檢察建議進(jìn)行個(gè)案監(jiān)督的初步探索 | ||
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運(yùn)用檢察建議進(jìn)行個(gè)案監(jiān)督的初步探索 天線寶寶 2004年3月1日，xx人民檢察院、xx人民法院正式簽署了《關(guān)于民事行政申訴案件以檢察建議方式進(jìn)行監(jiān)督的暫行辦法》，這標(biāo)志著我院民事行政檢察系統(tǒng)應(yīng)用檢察建議啟動(dòng)再審程序走上了規(guī)范化、制度化的軌道，這一創(chuàng)新工作得到了省院、高檢察院領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，該文件被省院、高檢院相繼轉(zhuǎn)發(fā)。至今，我院以檢察建議形式建議法院再審案件共12件，法院受理后已全部調(diào)解或改判。 一、檢察建議啟動(dòng)再審的依據(jù)及背景 （一）司法依據(jù)�！度嗣駲z察院民事行政抗訴案件辦案規(guī)則》第四十七條規(guī)定：有下列情形之一的，人民檢察院可向人民法院提出檢察建議：1.原判決、裁定符合抗訴條件，人民檢察院與人民法院協(xié)商一致，人民法院同意再審的。最高人民法院2002年9月下發(fā)的《全國(guó)審判監(jiān)督工作座談會(huì)關(guān)于當(dāng)前審判監(jiān)督工作若干問(wèn)題的紀(jì)要》第十七條規(guī)定：人民檢察院對(duì)人民法院的審判工作提出檢察建議，人民法院應(yīng) ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略694字，正式會(huì)員可完整閱讀）……
�。ǘ┺D(zhuǎn)變思想觀念，大膽探索實(shí)踐。檢察建議啟動(dòng)再審，是人民檢察院在辦理民事行政申訴案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)人民法院已生效的民事、行政判決或裁定確有錯(cuò)誤的，經(jīng)與人民法院協(xié)商同意，由同級(jí)檢察院直接向同級(jí)法院發(fā)出檢察建議，建議法院依法再審。法院依照審判監(jiān)督程序進(jìn)行再審，并將再審結(jié)果通知提出檢察建議的檢察院。目前在法律上對(duì)檢察建議啟動(dòng)再審程序沒(méi)有明確規(guī)定，僅得到了最高人民法院的認(rèn)同，尚無(wú)經(jīng)驗(yàn)可尋。但這種高效、靈活的監(jiān)督方式，一旦被法院認(rèn)可，勢(shì)必帶來(lái)民事行政檢察工作的大變革，監(jiān)督范圍將覆蓋民事行政訴訟的全過(guò)程，監(jiān)督力度將大大加強(qiáng)。為將這項(xiàng)工作落到實(shí)處，我院民行科在分管檢察長(zhǎng)的具體指導(dǎo)下，廣大干警解放思想，迎難而上，大膽實(shí)踐，努力探索，通過(guò)辦理個(gè)案與法院積極進(jìn)行溝通、協(xié)商，交流案件情況，互通辦案信息，實(shí)現(xiàn)在協(xié)調(diào)中進(jìn)行監(jiān)督，打消審判人員對(duì)民行監(jiān)督案件的抵觸情緒。通過(guò)不斷的磨合總結(jié)和干警的辛勤努力，使得利用檢察建議啟動(dòng)再審程序在我縣得以成功運(yùn)用。 �。ㄈ┮�(guī)范檢察建議書(shū)，提高“建議”質(zhì)量。在實(shí)踐中，檢察建議書(shū)制作不規(guī)范問(wèn)題比較突出。如有的檢察建議書(shū)篇幅過(guò)短，缺乏說(shuō)理性；有的又篇幅過(guò)長(zhǎng)，針對(duì)性不強(qiáng)；有的內(nèi)容仿照抗訴書(shū)，甚至引用抗訴條款建議再審等。這些制作上的不規(guī)范在一定程度上削弱了檢察建議的效果。對(duì)此，我院民行科經(jīng)過(guò)仔細(xì)研究，結(jié)合其他兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了檢察建議書(shū)的寫(xiě)作辦法：首先，檢察建議的內(nèi)容要有理有據(jù)，要有的放矢，切忌內(nèi)容空泛、大道理多，缺乏可操作性。其次，檢察建議的格式要簡(jiǎn)明扼要，不能含糊不清。第三，檢察建議提出的問(wèn)題要準(zhǔn)確，并且兼有充分的說(shuō)理性，也就是俗話(huà)說(shuō)的要對(duì)癥下藥。規(guī)范的檢察建議書(shū)提高了案件質(zhì)量，增強(qiáng)了建議效果，得到了法院的贊同。 �。ㄋ模﹪�(yán)把案件質(zhì)量，確保“建議”成效。由于檢察建議是抗訴案件的一種簡(jiǎn)化程序，旨在提高工作效率，但若不注重案件質(zhì)量，濫發(fā)檢察建議，必然導(dǎo)致檢察建議喪失權(quán)威，起不到應(yīng)有的作用。為此，我院民行科建立了一套行之有效地檢察建議案件質(zhì)量保障機(jī)制，要求提出檢察建議的案件必須符合《人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規(guī)則》規(guī)定的辦案程序和流程，符合《關(guān)于民事行政申訴案件以檢察建議方式進(jìn)行監(jiān)督的暫行辦法》規(guī)定，并實(shí)行重大疑難案件請(qǐng)求匯報(bào)制度、專(zhuān)人審查備案制度、征詢(xún)法院意見(jiàn)制度等一系列相關(guān)措施，充分發(fā)揮了“檢察建議”的最大效能。 三、再審檢察建議工作的成效 �。ㄒ唬┯欣诠�(jié)約司法資源，提高司法效率。實(shí)行再審檢察建議的做法，對(duì)于基層人民檢察院來(lái)講，可以直接向同級(jí)人民法院提出再審的檢察建議，不必提請(qǐng)上級(jí)人民檢察院，程序簡(jiǎn)化，縮短了辦案時(shí)限。同時(shí)也減少一些復(fù)制等費(fèi)用，節(jié)約了訴訟成本。如我院審查的清泉賓館訴梁某拖欠飯費(fèi)一案，申訴人梁某因在一審時(shí)未能及時(shí)提供有利證據(jù)而敗訴，梁某持新證據(jù)來(lái)我院申請(qǐng)抗訴，民行科審查后發(fā)現(xiàn)該案事實(shí)清楚，新證據(jù)足以_原判決認(rèn)定的事實(shí)，遂依據(jù)兩院會(huì)簽的“辦法”向xx人民法院提出再審檢察建議，法院予以采納并調(diào)解結(jié)案。從我院受理該案到法院調(diào)解結(jié)案僅用了一周時(shí)間，大大縮短了訴訟周期，節(jié)約了訴訟成本，及時(shí)維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。這是自我院與法院會(huì)簽文件以來(lái)首例檢察建議啟動(dòng)再審的案件，標(biāo)志著我院運(yùn)用檢察建議進(jìn)行個(gè)案監(jiān)督取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。而以往同類(lèi)案件通過(guò)抗訴程序解決大約需要 ……（未完，全文共2998字，當(dāng)前只顯示1804字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏運(yùn)用檢察建議進(jìn)行個(gè)案監(jiān)督的初步探索） 上一篇：縣人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層院建設(shè)情況匯報(bào) 下一篇：法院人民法庭工作自查報(bào)告 |