標題:民主化村級治理的型態(tài) ——嘗試一種理解鄉(xiāng)土中國的政治理論框架

  內容提要:本文依據治村者的品性和能力,區(qū)分出好人型、強人型、惡人型、能人型的四中理想類型村治型態(tài)。討論了村莊性質、民主制度和治村者的互動關系,認為在當前村莊輿論大多解體、村集體經濟資源普遍匱乏的背景下,治村者個人品性和能力對村級治理具有決定性影響,而村級治理的民主化,又成為推動民主化村級治理型態(tài)變動的制度力量。本文試圖初步描畫村治理型態(tài)循環(huán)的一般圖景。
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型和能人型村治。好人是從治村干部的品性上講的,一般具有良好人品和人緣,不愿隨意用粗暴的手段去懲治村中任何一個村民,也缺乏讓一般村民畏懼的個人力量。正因為好人不愿懲治村民,對于村中一些不良傾向與行為不聞不問,害怕得罪村民,而被村民稱為“老好人”。好人治村的優(yōu)點在于,他一般不會化公為私,謀求私利,他也不會在村中為非作歹,他因為缺乏足夠的個人魄力而不會給村莊造成個人決斷失誤所帶來的損失。好人治村也有不足,其中最糟糕之處是好人往往遷就村中惡行,缺乏與壞人壞事作斗爭的勇氣和決心,也沒有抵制村中不良_的個人魄力?傮w來講,好人治村,因為個人能力和性格上的特點,他很難為村民創(chuàng)造額外的公共收益,一般也不會損害村民已有的公益。好人治村,無所作為,無為而治。
  與好人相對應的是強人。強人也是從品性上講的,性格強悍之人,這樣的人敢于承擔責任,敢于與村中不良傾向作斗爭,他往往具有令一般村民畏懼的健壯身體、社會關系或暴烈個性。強人治村的好處是他敢于碰硬,在大多數村民的支持下,他敢于懲罰那些有損全村公益的行為和村民,他通過減少村中少數人的收益,而創(chuàng)造于全體村民更多的收益。
  在不能受到足夠約束的情況下,強人很容易向惡人轉化。惡人一定是強人,但與強人不同,惡人的私欲更重,治村手段往往超過法律所允許的界限,而最終引起民怨沸騰。惡人治村一方面可以通過抑制村中一些有損公共收益的行為,為村莊創(chuàng)造一些收益。好人辦不了的公共工程,惡人治村反而可以辦好,村民一直期待的村莊秩序(比如對付地痞的搔擾),好人可 ……(未完,全文共6974字,當前只顯示839字,請閱讀下面提示信息。收藏民主化村級治理的型態(tài) ——嘗試一種理解鄉(xiāng)土中國的政治理論框架

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