| 標(biāo)題：村民自治是民主政治的起點(diǎn)嗎 |
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村民自治是民主政治的起點(diǎn)嗎 黨國(guó)印 載《戰(zhàn)略與管理》1999年第1期 一 . 引言 中國(guó)鄉(xiāng)村民主自治是史無前例的事件。我們幾乎沒有現(xiàn)代國(guó)家的直接經(jīng)驗(yàn)作為參照系來對(duì)這一事件進(jìn)行評(píng)論，因?yàn)闆]有一個(gè)國(guó)家的民主政治制度是從農(nóng)村開始的，更沒有在與中國(guó)相似的歷史條件下從農(nóng)村開始進(jìn)行政治改革的經(jīng)驗(yàn)。我們只能通過歷史分析和邏輯判斷對(duì)這一事件作出某種推測(cè)性研究。 本文的基本觀點(diǎn)是 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略338字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 自治本是一個(gè)涉及中央和地方之間的關(guān)系或多民族國(guó)家中民族關(guān)系的一個(gè)政治概念，一般是指某一地域的共同體由于經(jīng)濟(jì)上的封閉性或相對(duì)獨(dú)立性而產(chǎn)生的對(duì)中央政府的相對(duì)獨(dú)立性。在政治學(xué)和歷史學(xué)文獻(xiàn)中，自治概念主要用來描述中世紀(jì)歐洲城市的政治特性；現(xiàn)在也用來表述多民族國(guó)家中少數(shù)民族與多數(shù)民族的關(guān)系。 羅馬帝國(guó)時(shí)期，歐洲有自治城市。在公元二世紀(jì)，羅馬帝國(guó)的 " 每一個(gè)城市都有它自己的地方自治，都有它本地的 ' 政治 ' 生活，都有它自己所要解決的社會(huì)問題。在所有城市之上，有一個(gè)強(qiáng)有力的中央政府，它執(zhí)掌國(guó)家大事 -- 外交、軍事、國(guó)家財(cái)政。 " 羅馬帝國(guó)的中央政府真正完全控制的是羅馬這個(gè)城市，其君主在法律上只是首府羅馬城的最高長(zhǎng)官�；实圩鳛槿〉脛倮恼鞣�，他的大田莊遍及帝國(guó)各地，并成為其歲入的重要來源（羅斯托夫采夫， 1957 ， 195 ～ 230 頁）。顯然，這種自治性政治關(guān)系不僅在中國(guó)歷史上很難找到，更不同于今天的我國(guó)鄉(xiāng)村 " 自治 " 。 英國(guó)中世紀(jì)的鄉(xiāng)村似乎也有某種 " 自治 " 。鄉(xiāng)村莊園有議事廳，是村民的活動(dòng)中心。 " 村民可以根據(jù)當(dāng)?shù)亓?xí)俗就進(jìn)入或使用草地等公用土地問題達(dá)成協(xié)議，而無需承擔(dān)來自官方的任何壓力。 " 但是，這種鄉(xiāng)村自治不是民主自治。英國(guó)那時(shí)奉行等級(jí)制度，從史料中可以發(fā)現(xiàn)至少有 21 種不同身份地位的規(guī)定。法律對(duì)于低等級(jí)的維蘭（ villani ，占農(nóng)民總數(shù)的 40 ％以上）有種種歧視性規(guī)定，如無權(quán)控告領(lǐng)主，法庭上不能申辯等。這種 " 卑賤的人 " 在政治上無權(quán)，在經(jīng)濟(jì)上的地位也極為軟弱（ ……（未完，全文共14587字，當(dāng)前只顯示878字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏村民自治是民主政治的起點(diǎn)嗎） 上一篇：關(guān)于我國(guó)的法律移植問題淺探 下一篇：政府辦公務(wù)員個(gè)人工作總結(jié) |