標(biāo)題:關(guān)于基層村民自治農(nóng)村情況調(diào)研報(bào)告

  村民自治的實(shí)質(zhì)是在村民中實(shí)行民主選舉、民主監(jiān)督、民主決策和民主管理,我們主要從這四個(gè)方面進(jìn)行抽樣調(diào)查。通過(guò)對(duì)問(wèn)卷的歸納分析,發(fā)現(xiàn)我省村民自治主要存在如下問(wèn)題:
  一、村民自治現(xiàn)狀與問(wèn)題
  (一)村民選舉普遍性低,公正性較差
  調(diào)查表明,對(duì)選舉持積極態(tài)度的樣本僅占合格樣本(指1299份村民樣本,下同)的53%,參加過(guò)最近一次選舉的村民也只占被調(diào)查對(duì)象的70.7%。更突出的問(wèn)題是:投票方式是逐戶收選票,使得這種低普遍性的村民選舉帶有“暗箱操作”的可能;認(rèn)為選舉前上級(jí)打招呼和村黨支部指定候選人 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略429字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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有不到50%愿向村干部反映自己的意見(jiàn),72%認(rèn)為村里的事情村民沒(méi)有必要介入;僅有54.5%的村民認(rèn)為村里的重要事情必須通過(guò)村民代表大會(huì)決定。調(diào)查表明,當(dāng)村民意見(jiàn)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府指示有矛盾時(shí),有33.5%的村民樣本和57.4%的村干部(村干部總樣本204份,下同)認(rèn)為應(yīng)該按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的指示去做,74.9%的村民和78.4%的村干部樣本都認(rèn)為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的指示應(yīng)優(yōu)先,而認(rèn)為村民意見(jiàn)優(yōu)先的村民樣本和村干部分別只有27.6%和17.6%。另外有98.3%的村干部認(rèn)為應(yīng)把“完成鄉(xiāng)政府布置的任務(wù)”放在首位,認(rèn)為向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府反映村民意見(jiàn)非常重要的也只有30.4%。同時(shí),有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村民自治干預(yù)嚴(yán)重,無(wú)視《村民委員會(huì)組織法》,隨意撤換村委會(huì)干部。
  二、改進(jìn)我省村民自治的對(duì)策建議
  為改進(jìn)我省的村民自治,特提出如下對(duì)策建議:
  (一)進(jìn)一步貫徹《中華人民共和國(guó)村委會(huì)組織法》,改進(jìn)和完善村民自治制度。村務(wù)公開(kāi)的操作者是村委會(huì),到頭來(lái)還是自己監(jiān)督自己,這種制度設(shè)計(jì)本身并不是最合理。為此,一方面要逐漸完善相關(guān)制度,通過(guò)制度促進(jìn)農(nóng)村民主政治的發(fā)展;另一方面,又要切合農(nóng)村的特點(diǎn)和實(shí)際情況,按制度的本義進(jìn)行實(shí)際操作,做到公開(kāi)、公平、公正。村民自治改革的關(guān)聯(lián)面很大,尤其會(huì)涉及到相關(guān)的經(jīng)濟(jì)制度的改革。所以,村民自治制度的改進(jìn)是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要有與農(nóng)村工作相關(guān)部門的支持與合作。
  (二)努力增強(qiáng)村民民主政治意識(shí),完善村民委員會(huì)監(jiān)督機(jī)制,我省村民對(duì)村務(wù)活動(dòng)參與率不高的主要原因是民主政治意識(shí)薄弱,必須把提高村民民主政治意識(shí),作為當(dāng)前我省村民自治工作的主要內(nèi)容之一。有效的監(jiān)督機(jī)制是村民自治的重要組成部分,但我省以村務(wù)公開(kāi)為核心內(nèi)容的監(jiān)督并未達(dá)到應(yīng)有效果。由抽樣調(diào)查可知,其原因除了村民的民主政治意識(shí)不強(qiáng)外,最主要的是“村官”及少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)層漠視民意。真正的監(jiān)督應(yīng)該是主動(dòng)的,因此,必須完善村民代表會(huì)議等監(jiān)督機(jī)構(gòu),構(gòu)建更為有效的監(jiān)督平臺(tái)。
  (三)推行“組合競(jìng)選制”,真正實(shí)觀“村官民選”。好的選舉制度必須 ……(未完,全文共1854字,當(dāng)前只顯示1116字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于基層村民自治農(nóng)村情況調(diào)研報(bào)告

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