| 標(biāo)題：淺談衛(wèi)生執(zhí)法_存在的問題 |
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一、衛(wèi)生執(zhí)法部門中存在的問題 衛(wèi)生行政部門是衛(wèi)生執(zhí)法的主體，依法履行衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)是衛(wèi)生衛(wèi)生行政部門的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在同級衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)。衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，是執(zhí)法主體和執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。這種關(guān)系導(dǎo)致衛(wèi)生執(zhí)法層次過多，管理鏈過長。衛(wèi)生行政部門：局長、分管副局長、監(jiān)督科長、科員；衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)：所長、分管副所長、科長、衛(wèi)生監(jiān)督員。管理層次過多，每個(gè)層次的人在不同的崗位，他們的職責(zé)不同，所面臨的壓力不同，所面對一線工作的體驗(yàn)不同，因此他們對某項(xiàng)工作都會(huì)有不同的考慮，過長的管理鏈必然會(huì)降低行政工作效率，導(dǎo)致行政效能低下。同時(shí)每個(gè)管理層次的工作又都會(huì)受到來自社會(huì)方方面面的影響，管理層次越多，干擾因素就越多。上述各中因素體現(xiàn)在衛(wèi)生執(zhí)法工作中就會(huì)導(dǎo)致衛(wèi)生執(zhí) ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略617字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、兩項(xiàng)_改革帶來的新問題 按照職責(zé)明晰、政事分開的要求，適應(yīng)新時(shí)期疾病預(yù)防控制工作的需要，理順和完善現(xiàn)行衛(wèi)生監(jiān)督_，促進(jìn)疾病預(yù)防控制工作向更深層次發(fā)展，建立運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、執(zhí)法有力、廉潔高效的監(jiān)督新體系，滿足人民群眾對衛(wèi)生防病服務(wù)不斷增長的需求，我省各市均已完成了本級衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制_改革工作。進(jìn)行“兩項(xiàng)_改革”對于促進(jìn)衛(wèi)生行政部門職能轉(zhuǎn)變、理順和完善現(xiàn)行衛(wèi)生監(jiān)督_和衛(wèi)生防病服務(wù)體系有著重要的意義，但_改革后也帶來了一些新的問題，在衛(wèi)生監(jiān)督檢測、傳染病管理、突發(fā)公共衛(wèi)生事件（食物中毒、職業(yè)中毒、傳染病疫情等）調(diào)查處理中，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)職能均有交叉，在工作中容易發(fā)生相互扯皮、相互推諉的現(xiàn)象。以前收費(fèi)，雙方為利益分成鬧得不可開交，現(xiàn)在不允許收費(fèi)了，必將為檢驗(yàn)費(fèi)用誰買單而扯皮。省府規(guī)定取消收費(fèi)后，所需經(jīng)費(fèi)有同級財(cái)政解決，那么各地財(cái)政能給各地疾控和監(jiān)督所多少費(fèi)用來保證日常檢驗(yàn)所需？如監(jiān)督所想主動(dòng)多干一點(diǎn)工作，開展一些專項(xiàng)執(zhí)法檢查，涉及檢驗(yàn)（費(fèi)用）問題如何解決？一個(gè)自身不具備檢測能力的監(jiān)督所工作受制于他人，只能是跛腿的監(jiān)督所，何談執(zhí)法力度？ 三、市、區(qū)兩級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的問題 長期以來，我國各地城市大多設(shè)有區(qū)，每個(gè)區(qū)都有衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，市、區(qū)兩級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)同處一城，在工作中難免在管轄上、利益上發(fā)生沖突，易發(fā)生相互推諉、扯皮和爭管轄、爭利益的弊端。同時(shí)市與區(qū)、區(qū)與區(qū)之間在執(zhí)法寬嚴(yán)程度上難免存在差異，缺乏一把尺子裁量執(zhí)法，也影響執(zhí)法的公正性和嚴(yán)肅性。此外，區(qū)級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)因人手較少，常常是兩個(gè)監(jiān)督員管幾條街、幾百個(gè)單位。他們不僅要承擔(dān)日常監(jiān)督管理工作，還要應(yīng)對各種專項(xiàng)檢查，勞動(dòng)強(qiáng)度極大，工作疲于應(yīng)付。不難想象，其監(jiān)督工作難以深入細(xì)化。幾個(gè)監(jiān)督員都是老熟人、老面孔，也必將影響執(zhí)法的力度。很多地方在進(jìn)行“兩項(xiàng)_改革”的過程中，都曾設(shè)想并積極爭取實(shí)行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作市、區(qū)一體化管理，但終因無編辦部門的文件規(guī)定而未獲批準(zhǔn)。 四、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足 衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的實(shí)施意見》中提出：“衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)按國家有關(guān)制度和規(guī)定執(zhí)行，其中日常公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)參照同類行政監(jiān)督執(zhí)法部門的定額標(biāo)準(zhǔn)核定。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)開展所需衛(wèi)生監(jiān)督抽檢、專項(xiàng)整治、查辦案件、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、重大活動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督、投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、衛(wèi)生法制宣傳和監(jiān)督員培訓(xùn)、制裝等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)商同級財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際需要和財(cái)力可能統(tǒng)籌安排�！鄙鲜鲆�(guī)定在省市級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可能尚可得到落實(shí)，可 ……（未完，全文共2663字，當(dāng)前只顯示1602字，請閱讀下面提示信息。收藏淺談衛(wèi)生執(zhí)法_存在的問題） 上一篇：我縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀與思考 下一篇：關(guān)于開展“四比六爭”活動(dòng)的通知 |