標(biāo)題:淺談衛(wèi)生執(zhí)法_存在的問題

  一、衛(wèi)生執(zhí)法部門中存在的問題
  衛(wèi)生行政部門是衛(wèi)生執(zhí)法的主體,依法履行衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)是衛(wèi)生衛(wèi)生行政部門的執(zhí)行機(jī)構(gòu),在同級衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)。衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,是執(zhí)法主體和執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。這種關(guān)系導(dǎo)致衛(wèi)生執(zhí)法層次過多,管理鏈過長。衛(wèi)生行政部門:局長、分管副局長、監(jiān)督科長、科員;衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu):所長、分管副所長、科長、衛(wèi)生監(jiān)督員。管理層次過多,每個(gè)層次的人在不同的崗位,他們的職責(zé)不同,所面臨的壓力不同,所面對一線工作的體驗(yàn)不同,因此他們對某項(xiàng)工作都會(huì)有不同的考慮,過長的管理鏈必然會(huì)降低行政工作效率,導(dǎo)致行政效能低下。同時(shí)每個(gè)管理層次的工作又都會(huì)受到來自社會(huì)方方面面的影響,管理層次越多,干擾因素就越多。上述各中因素體現(xiàn)在衛(wèi)生執(zhí)法工作中就會(huì)導(dǎo)致衛(wèi)生執(zhí) ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略617字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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構(gòu)是只對舉報(bào)投訴進(jìn)行查處,還是要對醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行監(jiān)督檢查?監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括哪些?對不同的醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督頻次又是多少?在執(zhí)法工作中,對法律法規(guī)條款引用發(fā)生疑問時(shí),該向上級哪個(gè)部門請示?對傳染病的監(jiān)督管理,監(jiān)督和防病部門的職責(zé)又是如何劃分的呢?這些本部門內(nèi)部的問題都解決不好,對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、傳染病防治的執(zhí)法力度如何加強(qiáng)?
  二、兩項(xiàng)_改革帶來的新問題
  按照職責(zé)明晰、政事分開的要求,適應(yīng)新時(shí)期疾病預(yù)防控制工作的需要,理順和完善現(xiàn)行衛(wèi)生監(jiān)督_,促進(jìn)疾病預(yù)防控制工作向更深層次發(fā)展,建立運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、執(zhí)法有力、廉潔高效的監(jiān)督新體系,滿足人民群眾對衛(wèi)生防病服務(wù)不斷增長的需求,我省各市均已完成了本級衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制_改革工作。進(jìn)行“兩項(xiàng)_改革”對于促進(jìn)衛(wèi)生行政部門職能轉(zhuǎn)變、理順和完善現(xiàn)行衛(wèi)生監(jiān)督_和衛(wèi)生防病服務(wù)體系有著重要的意義,但_改革后也帶來了一些新的問題,在衛(wèi)生監(jiān)督檢測、傳染病管理、突發(fā)公共衛(wèi)生事件(食物中毒、職業(yè)中毒、傳染病疫情等)調(diào)查處理中,衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)職能均有交叉,在工作中容易發(fā)生相互扯皮、相互推諉的現(xiàn)象。以前收費(fèi),雙方為利益分成鬧得不可開交,現(xiàn)在不允許收費(fèi)了,必將為檢驗(yàn)費(fèi)用誰買單而扯皮。省府規(guī)定取消收費(fèi)后,所需經(jīng)費(fèi)有同級財(cái)政解決,那么各地財(cái)政能給各地疾控和監(jiān)督所多少費(fèi)用來保證日常檢驗(yàn)所需?如監(jiān)督所想主動(dòng)多干一點(diǎn)工作,開展一些專項(xiàng)執(zhí)法檢查,涉及檢驗(yàn)(費(fèi)用)問題如何解決?一個(gè)自身不具備檢測能力的監(jiān)督所工作受制于他人,只能是跛腿的監(jiān)督所,何談執(zhí)法力度?
  三、市、區(qū)兩級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的問題
  長期以來,我國各地城市大多設(shè)有區(qū),每個(gè)區(qū)都有衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),市、區(qū)兩級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)同處一城,在工作中難免在管轄上、利益上發(fā)生沖突,易發(fā)生相互推諉、扯皮和爭管轄、爭利益的弊端。同時(shí)市與區(qū)、區(qū)與區(qū)之間在執(zhí)法寬嚴(yán)程度上難免存在差異,缺乏一把尺子裁量執(zhí)法,也影響執(zhí)法的公正性和嚴(yán)肅性。此外,區(qū)級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)因人手較少,常常是兩個(gè)監(jiān)督員管幾條街、幾百個(gè)單位。他們不僅要承擔(dān)日常監(jiān)督管理工作,還要應(yīng)對各種專項(xiàng)檢查,勞動(dòng)強(qiáng)度極大,工作疲于應(yīng)付。不難想象,其監(jiān)督工作難以深入細(xì)化。幾個(gè)監(jiān)督員都是老熟人、老面孔,也必將影響執(zhí)法的力度。很多地方在進(jìn)行“兩項(xiàng)_改革”的過程中,都曾設(shè)想并積極爭取實(shí)行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作市、區(qū)一體化管理,但終因無編辦部門的文件規(guī)定而未獲批準(zhǔn)。
  四、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足
  衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的實(shí)施意見》中提出:“衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)按國家有關(guān)制度和規(guī)定執(zhí)行,其中日常公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)參照同類行政監(jiān)督執(zhí)法部門的定額標(biāo)準(zhǔn)核定。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)開展所需衛(wèi)生監(jiān)督抽檢、專項(xiàng)整治、查辦案件、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、重大活動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督、投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、衛(wèi)生法制宣傳和監(jiān)督員培訓(xùn)、制裝等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),應(yīng)商同級財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際需要和財(cái)力可能統(tǒng)籌安排!鄙鲜鲆(guī)定在省市級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可能尚可得到落實(shí),可 ……(未完,全文共2663字,當(dāng)前只顯示1602字,請閱讀下面提示信息。收藏淺談衛(wèi)生執(zhí)法_存在的問題

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