標(biāo)題：目前財(cái)政預(yù)算_存在的問(wèn)題

　　財(cái)政預(yù)算_存在的問(wèn)題較多，主要有以下方面：第一，生產(chǎn)建設(shè)和吃飯養(yǎng)人特征較為明顯，還不是一個(gè)完全的公共服務(wù)型財(cái)政，是一個(gè)生產(chǎn)建設(shè)和行政管制性的財(cái)政，表現(xiàn)為各級(jí)財(cái)政的支出結(jié)構(gòu)中，生產(chǎn)建設(shè)和行政公務(wù)的支出比重較大，效率較低的一些本應(yīng)由社會(huì)來(lái)辦的事業(yè)所消耗的支出較多，而教育衛(wèi)生、社會(huì)保障、社會(huì)治安、生態(tài)環(huán)境、城市管理等公共需要方面的支出不足。特別是預(yù)算內(nèi)外公車、招待和出國(guó)三項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支比率較高，人民群眾意見(jiàn)較大。第二，預(yù)算不完整。政府、司法和國(guó)家權(quán)力部門萬(wàn)余億的收費(fèi)，六千多億的社會(huì)保障基金，地方政府每年大約五千億左右的土地收入，包括國(guó)有資產(chǎn)的收益，都沒(méi)有納入國(guó)家預(yù)算之內(nèi)。游離于預(yù)算之外的收支，占國(guó)家實(shí)際收支的三分之一以上；財(cái)政收入和支出分散在各部門之中，國(guó)家財(cái)政部門化的趨勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)重。第三，財(cái)政收入占gd　……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略598字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
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在當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)增值稅，這部分收入就給了當(dāng)?shù)氐亩愂帐杖�。二是�?duì)于中西部資源生態(tài)地區(qū)，資源稅率定得很低，都變成了企業(yè)的利潤(rùn)，或者上交中央了，或者變成稅收上交中央了，或者由于沒(méi)有征收足夠的資源稅，變成東部加工工業(yè)地區(qū)的利潤(rùn)和稅收。而對(duì)于三江源等生態(tài)保護(hù)區(qū)，沒(méi)有全國(guó)性和中下游的生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移機(jī)制，下游可以大發(fā)展，而上游為了保護(hù)水源等不能建工業(yè)，限制了發(fā)展。三是在出口退稅方面，國(guó)內(nèi)銷售沒(méi)有退稅，出口就有，而出口企業(yè)百分之八十以上都在東部，退稅就退在東部，實(shí)際上相當(dāng)于減少了東部企業(yè)的負(fù)擔(dān)，東部企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力就比中西部地區(qū)高得多，出口退稅平均是百分之12%，減輕了很大的負(fù)擔(dān)。四是內(nèi)外資所得稅不合理，內(nèi)資百分之33%，外資百分之15%，外資企業(yè)一般分布在東部，這樣?xùn)|部地區(qū)相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中西部。這三項(xiàng)稅收制度造成的中西部發(fā)展的不平衡，其負(fù)作用實(shí)際上遠(yuǎn)大于西部大開(kāi)發(fā)等形成的正效應(yīng)。稅制不改革，東、中、西部不可能平衡發(fā)展。第八，沒(méi)有形成科學(xué)和有效的財(cái)政收入和支出的制衡機(jī)制。納稅納費(fèi)、收稅收費(fèi)、使用稅費(fèi)各方之間沒(méi)有科學(xué)的博弈、制約和平衡，進(jìn)而財(cái)政收支和預(yù)算的協(xié)商、討論、匯集、編制、執(zhí)行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)之間也沒(méi)有形成科學(xué)的博弈、制約和平衡，一些政府預(yù)算，特別是基層政府的預(yù)算，在人大討論時(shí)存在著走過(guò)場(chǎng)和走形式的情況。特別是財(cái)政編制和審批年度與預(yù)算執(zhí)行年度不相符合，3月人大審查和批準(zhǔn)預(yù)算時(shí)，預(yù)算實(shí)際已經(jīng)執(zhí)行了一個(gè)季度。
　　（二）財(cái)政預(yù)算_改革的目的和原則
　　財(cái)政預(yù)算_的改革，需要有一個(gè)明確的目標(biāo)和一系列的原則。第一，從帶有明顯計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特征的財(cái)政預(yù)算_，轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家財(cái)政預(yù)算_。改革縱向計(jì)劃的政府主導(dǎo)的財(cái)政，建設(shè)橫向需要和財(cái)政可能之間平衡的財(cái)政；改革生產(chǎn)建設(shè)需要的計(jì)劃財(cái)政，建設(shè)政府用支出彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷的財(cái)政。第二，從生產(chǎn)建設(shè)和行政事業(yè)吃飯養(yǎng)人型財(cái)政，轉(zhuǎn)向執(zhí)政為民的公共服務(wù)型財(cái)政。使財(cái)政從重生產(chǎn)建設(shè)，轉(zhuǎn)向重教育衛(wèi)生、社會(huì)治安、生態(tài)環(huán)境等公共需要，從重保證政府和行政性事業(yè)開(kāi)支需要，轉(zhuǎn)向重社會(huì)保障等民生需要。第三，建立統(tǒng)一和完整的國(guó)家預(yù)算體系。將預(yù)算內(nèi)收支納入預(yù)算內(nèi)統(tǒng)一管理，將國(guó)家財(cái)政部門化趨勢(shì)扭轉(zhuǎn)為部門預(yù)算國(guó)家化，將土地、社保、國(guó)有資產(chǎn)、鑄幣收入等納入國(guó)家預(yù)算，統(tǒng)一集中管理。第四，有利于宏觀調(diào)控。財(cái)政的稅收結(jié)構(gòu)和支出結(jié)構(gòu)，要與國(guó)家的中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào)，要與國(guó)家宏觀調(diào)控的收縮和擴(kuò)張總體政策相協(xié)調(diào)，與宏觀調(diào)控的貨幣政策相配套和協(xié)調(diào)。財(cái)政政策是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要組成部分。第五，建立一個(gè)分配和支出公平、公正和公開(kāi)透明的財(cái)政。按照公共服務(wù)型財(cái)政和民主決策的原則，科學(xué)分類收支事項(xiàng)，設(shè)置收支科目，形成財(cái)政需要匯集—預(yù)算編制—預(yù)算執(zhí)行—預(yù)算編制和執(zhí)行的監(jiān)督之間科學(xué)規(guī)范的程序和制衡，特別是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，要科學(xué)確定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，人大和公眾要對(duì)非常規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)和選擇，要規(guī)范 ……（未完，全文共2584字，當(dāng)前只顯示1555字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏目前財(cái)政預(yù)算_存在的問(wèn)題）

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