標(biāo)題：談經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的政策規(guī)制

　　□ 作者：集美大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院 張啟振
　　內(nèi)容摘要：近兩年來(lái)，國(guó)家針對(duì)房地產(chǎn)業(yè)出臺(tái)了一系列調(diào)控措施，其中控制高檔商品房的建設(shè)比例、增加經(jīng)濟(jì)適用房多次被提及。今年5月出臺(tái)的“國(guó)六條”對(duì)住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)需求進(jìn)行了規(guī)制，將減少城市因拆遷而新增的被動(dòng)需求，而這部分人群恰好就是中低價(jià)位住房的需求大軍。本文就新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行深入探討。
　　關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)適用房 建設(shè) 對(duì)策措施
　　近年來(lái)，我國(guó)在實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用房政策的過(guò)程中出現(xiàn)了不少問(wèn)題，表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)適用房監(jiān)管不嚴(yán)，執(zhí)行機(jī)制不規(guī)范；經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)　……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略430字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
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房地產(chǎn)問(wèn)題不是一個(gè)簡(jiǎn)單、純粹的市場(chǎng)問(wèn)題，而是一個(gè)關(guān)系民生和體現(xiàn)政府執(zhí)政理念的大問(wèn)題。如果政府連普通百姓最起碼的家庭居住需要都滿(mǎn)足不了，和諧、發(fā)展、文明也就無(wú)從談起。
　　其次，由于長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)實(shí)行的是低工資的政策制度，城市工薪階層中的許多家庭的收入水平都很低，完全依靠市場(chǎng)化的手段很難解決自身的居住問(wèn)題，這就容易導(dǎo)致城市中貧民區(qū)現(xiàn)象的產(chǎn)生，進(jìn)而影響到整個(gè)城市的發(fā)展和穩(wěn)定。作為政府對(duì)中低收入階層“居者有其屋”承諾保證的全國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)，1997年至2004年的投資額累計(jì)達(dá)到3852.85億元，占同期房地開(kāi)發(fā)投資額的11.1%；1999年至 2004年的經(jīng)濟(jì)適用房銷(xiāo)售面積2.18億平方米、占同期住宅銷(xiāo)售面積的15.9%。應(yīng)該說(shuō)，這些年我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)，在解決中低收入家庭的住房問(wèn)題，優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng)結(jié)構(gòu)、平抑商品房?jī)r(jià)格的不合理上漲，緩解城市舊城改造和房屋拆遷矛盾，促進(jìn)城郊結(jié)合部等特殊區(qū)域的發(fā)展等方面，都發(fā)揮了積極的作用。
　　規(guī)范我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的對(duì)策
　　基于以上認(rèn)識(shí)，經(jīng)濟(jì)適用房問(wèn)題的關(guān)鍵是應(yīng)當(dāng)重視解決好經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)中暴露出來(lái)的問(wèn)題。
　　（一）政府部門(mén)提高對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)
　　經(jīng)濟(jì)適用房“一房難求”現(xiàn)象的發(fā)生，源于供應(yīng)量嚴(yán)重不足的深層次的原因是地方政府利益觀的錯(cuò)位，不愿意花力氣建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房。作為經(jīng)濟(jì)適用房，土地是無(wú)償劃撥的、稅費(fèi)是減免的，而土地和稅費(fèi)恰恰是地方政府收入的重要來(lái)源，這就使得經(jīng)濟(jì)適用房這項(xiàng)造福于中低收入者的福利保障政策與地方政府的財(cái)源形成對(duì)立。利益驅(qū)動(dòng)的結(jié)果是：地方政府大幅度減少經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的供地量，有的甚至變相停止經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)計(jì)劃。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年全國(guó)住宅投資8837億元，比上一年增長(zhǎng)28.7%。其中，經(jīng)濟(jì)適用房投資606億元，比上年減少2.5%，是2002年以來(lái)的首次負(fù)增長(zhǎng)。2005年1-5月，經(jīng)濟(jì)適用房投資同比下降了16.7%。顯然，這已經(jīng)不是落不落實(shí)政策的問(wèn)題，而是政府部門(mén)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中給自身如何定位的問(wèn)題，究竟是為民謀利還是與 ……（未完，全文共4648字，當(dāng)前只顯示1119字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏談經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的政策規(guī)制）

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