| 標(biāo)題：農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的歸屬、效率與改革方案（上） |
|
內(nèi)容提要：本文采用標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法，采用一個地租與稅費(fèi)模型，研究了地租與稅費(fèi)之間的關(guān)系，得出了一個結(jié)論：無論土地的私有產(chǎn)權(quán)歸誰，各種稅賦將完全由擁有土地剩余索取權(quán)的一方承擔(dān)，而不是由產(chǎn)權(quán)所有者承擔(dān)。根據(jù)理論推導(dǎo)，研究了我國目前農(nóng)村廣泛存在的土地糾紛和農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重的問題，指出了一些流行的政策建議的錯誤，提出了“剝奪村委會的經(jīng)濟(jì)權(quán)力”的政策主張。 關(guān)鍵詞：地租、稅費(fèi)、經(jīng)濟(jì)權(quán)力 一、引言 家庭承包責(zé)任制是中國農(nóng)村自1 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略376字，正式會員可完整閱讀）…… 2002年，政府出臺了《土地承包法》，該文件蘊(yùn)含了農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)私有化的性質(zhì)，這種特別的性質(zhì)，不僅使它與以往的土地法案不同，而且，本質(zhì)上確定了農(nóng)民對土地的使用、收益、流轉(zhuǎn)、出租等權(quán)限，而這些權(quán)限，在過去絕大部分是歸村委會的。進(jìn)一步看，2002年土地法案實(shí)際上剝奪的村委會關(guān)于對土地各種權(quán)限的權(quán)力，這正是2002年土地法案光輝之處。但是，依據(jù)產(chǎn)權(quán)理論，如果不使私有產(chǎn)權(quán)落入共有領(lǐng)域，不僅需要清楚地界定產(chǎn)權(quán)，也需要有效地保護(hù)產(chǎn)權(quán)。2002年法案只是清楚地界定了土地的大多數(shù)權(quán)利歸屬于農(nóng)民，但是并不能保證農(nóng)民能夠真正地?fù)碛羞@些權(quán)利。在以往的土地法中也規(guī)定了農(nóng)民的一些土地權(quán)屬，如土地承包15年不變，或30年不變，但是由于農(nóng)民不能保護(hù)自己的權(quán)利或保護(hù)自己的權(quán)利代價太大，其權(quán)利受到很大的侵犯。阻礙農(nóng)民不能確保行使自己的土地權(quán)利的障礙有兩個：（1）農(nóng)民不能保護(hù)自己的土地權(quán)利，或者說村委會或鄉(xiāng)政府越權(quán)行使自己的權(quán)力，侵占或剝奪農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)；（2）鄉(xiāng)政府或村委會通過收取各項(xiàng)稅費(fèi)侵占或剝奪農(nóng)民的土地收益或土地租金，變相侵占農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)。 本文從這兩個問題出發(fā)，研究農(nóng)村土地改革的方案設(shè)計問題，指出一些流行觀點(diǎn)的錯誤，并提出可操作性的政策建議。 二、 模糊的土地收益權(quán)——租、稅、費(fèi) 農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重[1]不僅成為經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究的課題，也成為政治家和當(dāng)局所重視的問題。在以家庭為主要經(jīng)濟(jì)組織的土地改革以后，關(guān)于土地的各種稅費(fèi)就不斷地落入農(nóng)民的頭上。就這個時期的農(nóng)村地稅制度而言，既有明稅， ……（未完，全文共4060字，當(dāng)前只顯示977字，請閱讀下面提示信息。收藏農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的歸屬、效率與改革方案（上）） 上一篇：縣人民法院院長述職報告 下一篇：辦公室專項(xiàng)整改活動培訓(xùn)工作總結(jié) |