標(biāo)題:談人口與計(jì)劃生育工作的法制化

  隨著社會(huì)的發(fā)展,人口與計(jì)劃生育工作的內(nèi)外環(huán)境正發(fā)生著深刻的變化,以往主要依靠行政制約手段來抓計(jì)劃生育的做法已不合適宜。因此必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng)新機(jī)制,依靠法治來抓好新時(shí)期的人口與計(jì)劃生育工作。
  一、依法管理人口與計(jì)劃生育是新的工作形勢(shì)所需
  受社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_經(jīng)濟(jì)流向、價(jià)值取向、環(huán)境制約等因素的影響,計(jì)劃生育出現(xiàn)了新情況、新問題:一是流動(dòng)人口、下崗、離崗、“口袋戶”、“空掛戶”等人員大量增加,管理難度越來越大;二是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期,人們婚育意識(shí)發(fā)生了很大變化,非婚生育、離異再婚、早婚早育等人數(shù)增多,行政管理職能逐步弱化,計(jì)劃外生育控制乏力;三是人口反彈壓力大,從現(xiàn)在的低生育水平 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略506字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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相關(guān)法律法規(guī)的配套完善,為依法管理人口與計(jì)生工作增添了支撐力。一是國(guó)務(wù)院先后頒發(fā)了《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》等三部行政法規(guī),與《人口與計(jì)劃生育法》配套施行,這將促進(jìn)全面貫徹現(xiàn)行計(jì)劃生育政策。二是《母嬰保健法》、《婚姻法》、《勞動(dòng)法》、《收養(yǎng)法》等都有涉及人口與計(jì)劃生育工作的具體規(guī)定。如《母嬰保健法》規(guī)定:“嚴(yán)禁采用技術(shù)手段對(duì)胎兒進(jìn)行性別鑒定,但醫(yī)學(xué)上確有需要的除外”!秳趧(dòng)法》規(guī)定晚婚晚育者增加假期!痘橐龇ā芬(guī)定“夫妻雙方都有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)”!妒震B(yǎng)法》為保證我國(guó)計(jì)劃生育基本國(guó)策的順利實(shí)施,防止一些人利用收養(yǎng)行為,違反計(jì)劃生育的法律法規(guī),引發(fā)人口管理失控現(xiàn)象,明確規(guī)定,嚴(yán)格限制收養(yǎng)子女的數(shù)量,無論是單身收養(yǎng),還是夫妻共同收養(yǎng),一般只限一名子女。這些規(guī)定為進(jìn)一步做好人口與計(jì)劃生育工作提供了強(qiáng)有力的法律依據(jù)。
  三、堅(jiān)持“三個(gè)必須”,依法推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作
  第一,必須努力提高國(guó)策隊(duì)伍依法行政的能力和水平。我國(guó)人口與計(jì)劃生育事業(yè)開始全面進(jìn)入依法優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新階段,人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)體系基本框架已建立起來,新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)計(jì)生工作者提出了更高的要求,必須盡快實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作思路、工作方法的根本轉(zhuǎn)變,真正做到依法行政、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。當(dāng)前,計(jì)生工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)與我們所面對(duì)的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求相比,還有許多差距,主要表現(xiàn)在思想觀念上、文化層次上、工作方法上的不適應(yīng),因此每一位從事計(jì)生工作的同志都必須提高學(xué)法、懂法、用法的自覺性,成為執(zhí)法、守法、護(hù)法的模范。
  第二,必須大膽創(chuàng)新,建立新機(jī)制。一是狠抓流動(dòng)人口管理。流動(dòng)人口管理一直是計(jì)劃生育管理的薄弱環(huán)節(jié),而信息傳遞機(jī)制不暢是流動(dòng)人口管理乏力的重要原因。因此要切實(shí)建立有效的信息反饋制度、資料歸檔制度、流出地與流入地聯(lián)系制度等,加大對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理力度。二是建立社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,強(qiáng)化困難_管理。困難_是由于各項(xiàng)改革向縱深推進(jìn)等原因而產(chǎn)生的,是影響_的重大問題。強(qiáng)化困難_的計(jì)劃生育管理必須整合社會(huì)各方面的資源,通過社會(huì)聯(lián)動(dòng)形成工作合力避免重蹈“越窮越生,越生越窮”的覆轍。
  第三,必須堅(jiān)持“治權(quán)”與“履行職責(zé)”并舉,切實(shí)做到依法行政。《人口與計(jì)劃生育法》明確規(guī)定各級(jí)人民政府及其工作人員在推行計(jì)劃生育工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政,文明執(zhí)法,不得 ……(未完,全文共2184字,當(dāng)前只顯示1314字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏談人口與計(jì)劃生育工作的法制化

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