標(biāo)題:地方政府組成部門的界定與設(shè)置

  地方政府組成部門的界定與設(shè)置,既是行政管理學(xué)中的一個(gè)重要理論問題,又是當(dāng)前行政機(jī)構(gòu)改革中必然涉及的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。但是,長期以來這個(gè)問題并未引起人們足夠的重視。隨著社會(huì)主義民主政治建設(shè)的推進(jìn),尤其是行政_改革的深化和依法_方略的實(shí)施,國家行政機(jī)構(gòu)設(shè)置的規(guī)范化、法定化勢在必行。本文僅就地方政府組成部門的界定與設(shè)置問題談點(diǎn)看法。
  一、問題的提出
  根據(jù)我國現(xiàn)行法律的有關(guān)規(guī)定,省、自治區(qū)、直轄市的人民政府組成人員由省長、副省長,自治區(qū)主席、副主席,市長、副市長和 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略402字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
  更多相關(guān)文章:地方政府組成部門的界定與設(shè)置
  2010年稅務(wù)部門的稅收文化建設(shè)
  稅務(wù)部門的稅收文化建設(shè)
  b_m人員工作秘密的界定與保護(hù)經(jīng)驗(yàn)交流
  b_m:b_m人員工作秘密的界定與保護(hù)經(jīng)驗(yàn)交流
  紀(jì)檢論文:信訪監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要任務(wù)
  稅務(wù):如何做好基層地稅部門的思想政治工作經(jīng)…
  地方政府公信力建設(shè)交流材料
  如何切實(shí)提高檔案部門的執(zhí)行力
  對地方政府發(fā)債難題待解的調(diào)研思考
  地方政府規(guī)章體現(xiàn)地方特色的思考
置,不完全是從政府職能管理的客觀需要出發(fā),科學(xué)、合理地確定、設(shè)置政府組成部門,而是主觀、任意地確定、設(shè)置政府組成部門;有的在機(jī)構(gòu)與職能沒有任何變化的情況下,昨天列為政府組成部門,今天卻變成了非政府組成部門,以致政府組成部門的確定帶有較大的隨意性。為什么有許多非政府組成部門承擔(dān)著與政府組成部門同樣性質(zhì)的職能呢?除了隨著社會(huì)的發(fā)展,政府機(jī)構(gòu)的職能也相應(yīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變這一積極性因素之外,還有三個(gè)消極方面的原因:一是歷次政府機(jī)構(gòu)改革大都要從機(jī)構(gòu)數(shù)量上“砍一刀”,并且這些機(jī)構(gòu)數(shù)量又是由上級政府控制的,特別是政府組成部門的設(shè)立須由上一級人民政府批準(zhǔn);而設(shè)立非政府組成部門,名義上減少了政府組成部門的數(shù)量,實(shí)際上規(guī)避上級政府對下級政府的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)權(quán)。二是按照《地方組織法》的有關(guān)規(guī)定,地方政府組成部門的負(fù)責(zé)人即政府組成人員須經(jīng)本級人大常委會(huì)任免,而非政府組成部門的負(fù)責(zé)人可以不經(jīng)過這一程序。三是政府及其政府組成部門有義務(wù)向本級人大及其常委會(huì)報(bào)告工作,接受其監(jiān)督,而非政府組成部門往往游離于本級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督之外,從而規(guī)避國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
  有鑒于此,科學(xué)地界定和設(shè)置地方政府組成部門,對于搞好地方政府機(jī)構(gòu)改革、建立有中國特色且符合本地實(shí)際的行政管理體系,具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
  二、界定的原則
  (一)依法批準(zhǔn)原則。按照《地方組織法》第六十四條第三款和第四款的規(guī)定,縣級以上地方各級人民政府的廳、局、委員會(huì)等工作部門的設(shè)立、增加、減少或者合并,須由本級人民政府報(bào)請上一級人民政府批準(zhǔn),并報(bào)本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。凡未經(jīng)依法批準(zhǔn)而設(shè)置的不得列為政府組成部門。
  (二)職責(zé)相符原則。政府組成部門屬于政府的職能機(jī)構(gòu),它是政府各種職能的分擔(dān)者。政府組成部門與非政府組成部門的區(qū)別,不僅在于是否經(jīng)過依法批準(zhǔn)(這是判別政府組成部門的標(biāo)準(zhǔn),也稱“事后標(biāo)準(zhǔn)”),而且要看其是否履行行政管理職 ……(未完,全文共4339字,當(dāng)前只顯示1044字,請閱讀下面提示信息。收藏地方政府組成部門的界定與設(shè)置

上一篇:操行評語精選
下一篇:民主的理念與村民自治的發(fā)展