標題：監(jiān)獄十一五規(guī)劃編制的原則與監(jiān)獄建設發(fā)展目標

　　一、關于規(guī)劃編制的原則與監(jiān)獄建設發(fā)展目標
　　(一)規(guī)劃編制的原則：1、解放思想、實事求是的原則；2、依法治監(jiān)、以人為本的原則；3、銳意改革、保持穩(wěn)定的原則：4、加快發(fā)展、與時俱進的原則；5、科學合理、量力而行的原則；6、切合實際、真抓實干的原則。
　　(二)監(jiān)獄建設發(fā)展目標：1、安全長效工作機制真正建立。物防措施符合標準，技防措施基本成形，人防措施扎實有效，刑罰執(zhí)行制度基本形成體系。2、提高罪犯改造質量工作形成考核體系，依法、科學　……（快文網http://m.hoachina.com省略376字，正式會員可完整閱讀）……　
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質決定了監(jiān)獄企業(yè)既不同于行政機關，也不同于社會企業(yè)，即具有明顯的特殊性，國家應該制定保護措施和優(yōu)惠政策。在監(jiān)獄企業(yè)人員定位問題上，也要考慮其特殊性。
　　2、監(jiān)獄和企業(yè)只能適度分離而不能截然分開。適度分離既有利于監(jiān)獄和企業(yè)按各自的規(guī)律運行，又有利于監(jiān)獄、企業(yè)的緊密協(xié)調和配合。
　　3、監(jiān)企分離后的工人管理。首先，工人檔案全部交與企業(yè)管理，在此基礎上對工人進行分類管理。工人中的“三類”人員在明確編制的基礎上應與監(jiān)獄簽定合同，在崗期間享受規(guī)定待遇，并進行動態(tài)管理�，F有退休工人、在職工人的養(yǎng)老問題均應進入社會保障統(tǒng)籌。在職工人由企業(yè)管理，加大純工人企業(yè)的建設力度，創(chuàng)新工人管理機制，鼓勵工人自掙口糧、扶持工人企業(yè)自我發(fā)展。
　　三、關于依法治監(jiān)
　　依法治監(jiān)是依法_的必然要求，是建立社會主義法治社會的重要方面，是社會文明進步的具體體現。談兩個觀點。
　　1、刑罰執(zhí)行必須形成包括法律、法規(guī)、規(guī)章、制度在內的配套體系�！侗O(jiān)獄法》已經頒布十年，但至今與之相配套的“實施細則”仍未出臺，《監(jiān)獄法》規(guī)定的很多法律條款根本沒有得到落實。就在一個省的監(jiān)獄系統(tǒng)，監(jiān)獄之間其規(guī)章、制度的差異也很大，其系統(tǒng)性、科學性大打折扣。因此，要想使監(jiān)獄工作法制化、科學化，首先，刑罰執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的保證體系，必須盡快予以完善。除了法律、法規(guī)屬于立法權、監(jiān)獄系統(tǒng)無能為力以外，規(guī)章、制度的建立健全確實需要清理、修改、充實、完善，基本制度應統(tǒng)一規(guī)范，真正做到有法可依、有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。
　　2、監(jiān)獄管理必須適應新形勢探索新的管理模式。一是應根據押犯刑期的不同將監(jiān)獄劃分為戒備程度不同的監(jiān)獄，明確其獄政設施建設標準、財政經費的投入保障辦法、民警編制的比例等，均要符合改造工作實際，使監(jiān)獄的“物防” ……（未完，全文共1625字，當前只顯示978字，請閱讀下面提示信息。收藏監(jiān)獄十一五規(guī)劃編制的原則與監(jiān)獄建設發(fā)展目標）

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