| 標(biāo)題：鄭永年：制度創(chuàng)新 中國和諧社會建設(shè)的重要一步 |
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新華網(wǎng)專稿：中共中央十六屆六中全會將建設(shè)和諧社會定為主題，這是各界意料之中的。近年來，中國領(lǐng)導(dǎo)人一直在強調(diào)和諧社會的建設(shè)。人們已經(jīng)注意到，建設(shè)和諧社會的重點已經(jīng)悄然從思想_態(tài)層面的論證轉(zhuǎn)移到制度建設(shè)層面。英國諾丁漢大學(xué)中國研究所教授、研究主任鄭永年認(rèn)為，這是非常重要的一步。說到底，和諧社會的建設(shè)必須落實到制度建設(shè)，否則既不能推動和諧社會理念的落實，更不能保障和諧社會已有的建設(shè)成果。新加坡《聯(lián)合早報》日前刊發(fā)他就此撰寫的一篇文章，題為《中國和諧社會有待進一步制度創(chuàng)新》，要點如下： 中國新領(lǐng)導(dǎo)層執(zhí)政開始，就把建設(shè)和 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略447字，正式會員可完整閱讀）…… 沒有人會懷疑中國已經(jīng)走上了市場經(jīng)濟道路，也已經(jīng)沒有任何力量能夠扭轉(zhuǎn)這個發(fā)展大趨勢，但沒有人能確定中國社會在向什么方向發(fā)展。社會高度分化和斷裂，無論是富人和窮人都對社會現(xiàn)狀非常不滿。中國社會向何處去？這是多數(shù)中國人甚至是國際社會所關(guān)心的。新領(lǐng)導(dǎo)層也正是在這樣一個背景下提出建設(shè)和諧社會的概念的。 出臺親民政策 在十六大之后，很多政策，尤其是社會政策，是向社會的弱勢_傾斜的。從前只講“親商”，現(xiàn)在在延續(xù)“親商”的同時加上了“親民”。從實行社會低保政策到近來的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，各種政策從其目標(biāo)來看是要建設(shè)和諧社會的。最近的一連串法律、法規(guī)和政策的出臺更是說明了這一點。 在黨的方面，中共中央頒布了5個人事制度改革文件。這些文件的內(nèi)容并不能說完全是新的，因為此前，很多規(guī)定早就在實行了。但同時系統(tǒng)地頒布這些文件，表明中共意在建立一個完整的吏治制度。 在政府方面，全國人大通過審議了20年而未能通過的《監(jiān)督法》。這個法律的通過更具有實質(zhì)性的意義。之前未能通過，盡管有這樣那樣的因素，但主要還是對“黨大還是法大”問題的爭論�，F(xiàn)在《監(jiān)督法》終于通過，“黨大還是法大”的爭論應(yīng)該有個明確的結(jié)論了。 很顯然，所有這些法律、法規(guī)和政策的出臺非常有利于和諧社會的建設(shè)。有關(guān)吏治的5個文件直接針對的是黨政干部中間日益盛行的各種形式的腐敗行為。這5個文件的實施可以強化傳統(tǒng)“黨管干部”的原則。而《監(jiān)督法》最直接的目標(biāo)就是監(jiān)督“一府兩院”(即政府、法院和檢察院)。這個法律的通過應(yīng)當(dāng)成為人民代表監(jiān)督政府的起點。 有待制度創(chuàng)新 應(yīng)當(dāng)指出的是，所有這些法律和規(guī)章的通過，并不能等同于它們所針對的問題從此可以解決了。在實踐層面，法律和規(guī)章的實施要比它們的制定來得重要。而法律和規(guī)章的實施是中國面臨最困難的問題。這些法律和規(guī)章如何在實踐層面制約黨政干部的腐敗行為，提高人民對執(zhí)政黨的信任度和滿意度，仍然是個未知數(shù)。 更應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，這些制度化建設(shè)的努力在總體上還在于制度維持，而非 ……（未完，全文共1930字，當(dāng)前只顯示1161字，請閱讀下面提示信息。收藏鄭永年：制度創(chuàng)新 中國和諧社會建設(shè)的重要一步） 上一篇：斯雄：為構(gòu)建和諧社會大展宏圖 下一篇：畢業(yè)生個人簡歷“花頭”透 |