| 標(biāo)題：當(dāng)前農(nóng)村土地承包政策應(yīng)當(dāng)略作調(diào)整 |
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內(nèi)容簡介：文章對當(dāng)前的農(nóng)村土地承包政策的執(zhí)行情況調(diào)查后認為：如果農(nóng)村繼續(xù)執(zhí)行三十年“生不補，死不退”的土地承包政策，會導(dǎo)致農(nóng)地資源分配顯失公正、農(nóng)村貧困人口增多、農(nóng)村社會不穩(wěn)定的不良后果。文章結(jié)合當(dāng)前的農(nóng)村工作實際，提出了合理的政策建議。 自《中華人民共和國土地承包法》對農(nóng)村土地承包關(guān)系相對固定后，中央又連續(xù)兩年以一號文件的形式對農(nóng)村土地承包政策進行了強調(diào)和重申，形成了自二輪土地延包后農(nóng)村土地“生不補，死不退”的基本政策。這對于調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性，增加農(nóng)民收入起了很大的作用。但是，也存在一些不容忽視的問題。筆者根據(jù)農(nóng)村工作了解的實際情況，深入到雙河鎮(zhèn)鳳凰村進行了實地走訪，認為當(dāng)前農(nóng)村土地承包政策應(yīng)當(dāng)略作調(diào)整。 一、目前農(nóng)村土地承包政策執(zhí)行后會導(dǎo)致的不良后果 在二輪土地延包政策實施過程中，地方政策在強調(diào)三十年不變的基礎(chǔ)上約定了五年小調(diào)整的政策。然而在《中華人民共和國土地承包法》和中央連 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略688字，正式會員可完整閱讀）…… 表二：雙河鎮(zhèn)鳳凰村二社戶人均耕地面積低于社人均耕地面積的農(nóng)戶收入情況調(diào)查表 此主題相關(guān)圖片如下：screen.width-333)this.width=screen.width-333" border=0 dypop="按此在新窗口瀏覽圖片"> 備注： 1、農(nóng)民戶均純收入，指以戶人均耕地面積低于社人均耕地面積的農(nóng)戶為計算范圍，計算平均每戶農(nóng)民一年的家庭純收入。 2、社戶均純收入，指以一個生產(chǎn)社為計算范圍，計算平均每戶農(nóng)民一年的家庭純收入。 �。ㄈ┺r(nóng)村_問題將逐漸尖銳。 何新先生在《中國歷史中的人口規(guī)律與社會治亂》一文中指出，人均耕地呈現(xiàn)遞減的歷史趨勢，人口呈現(xiàn)隔代倍增的規(guī)律，因此要考慮人口規(guī)模與社會安全的關(guān)系，必須注重社會重要資源分配的公正性。如果當(dāng)前的農(nóng)村土地承包政策連續(xù)執(zhí)行三十年不變，如果農(nóng)村土地這種具有農(nóng)民社會保障功能的重要的公共資源分配顯失公正,在造成農(nóng)村貧困人口劇增的情況下,農(nóng)村的_問題將非常尖銳。我們不應(yīng)該忘記，歷代農(nóng)民革命的核心都是土地革命，大多都是以“打土豪,分田地”為革命目標(biāo)，都是以土地為核心的財富的重新洗牌。當(dāng)前，有的村社干部向政府提出辭職，原因在于他無法平息農(nóng)民對于農(nóng)村土地平均分配的強烈要求，這也是當(dāng)前農(nóng)村土地承包政策應(yīng)該略作調(diào)整的強烈信號。 二、較為合理的農(nóng)村土地政策設(shè)計 �。ㄒ唬├^續(xù)穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。 農(nóng)村土地家庭聯(lián)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是符合中國農(nóng)業(yè)發(fā)展實際的,是有利于農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定的,應(yīng)該予以維護。 �。ǘ┰试S在一定時間一定范圍內(nèi)對農(nóng)村土地承包關(guān)系有所調(diào)整，摒棄三十年“生不補，死不退”的土地承包政策。 為了確保土地資源的公平分配，應(yīng)該允許各地在每隔五年對農(nóng)村土地承包關(guān)系進行微調(diào)。為了確保農(nóng)民的利益，防止村社干部借機損傷農(nóng)民的利益，可考慮以下條款： 1、允許由各村或生產(chǎn)社村民討論，決定是否需要五年進行一次調(diào)整； 2、對于下列情況之一的，可以要求退出承包土地： ①死亡的； �、诖笾袑．厴I(yè)參加工作，且參加了養(yǎng)老保險的； �、弁獬龃蚬そ�(jīng)商造成土地荒蕪，經(jīng)勸告不予糾正的； ④因結(jié)婚或其他原因遷出本村或本社，不在本村或本社生活的。 3、 ……（未完，全文共2970字，當(dāng)前只顯示1787字，請閱讀下面提示信息。收藏當(dāng)前農(nóng)村土地承包政策應(yīng)當(dāng)略作調(diào)整） 上一篇：三農(nóng)問題調(diào)查報告 下一篇：2003廉政述職報告 |