標(biāo)題:環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)初探 | ||
環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則是指對(duì)審計(jì)主體進(jìn)行環(huán)境審計(jì)而制定的行為規(guī)范和工作指南。這里的環(huán)境審計(jì)包括對(duì)環(huán)境保護(hù)資金籌集、使用情況的財(cái)務(wù)審計(jì),對(duì)有關(guān)組織的業(yè)務(wù)活動(dòng)是否符合環(huán)境法律法規(guī)要求進(jìn)行的合規(guī)性審計(jì),對(duì)有關(guān)組織的環(huán)境管理責(zé)任及其工作成果進(jìn)行的績(jī)效審計(jì)。環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則屬于審計(jì)準(zhǔn)則的范疇,是現(xiàn)有審計(jì)準(zhǔn)則體系的組成部分,應(yīng)包括國(guó)家環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則、注冊(cè)會(huì)計(jì)師環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則和內(nèi)部環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則。 一、環(huán)境審計(jì)的特殊性決定了應(yīng)專門建立環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則 由于環(huán)境審計(jì)具有常規(guī)審計(jì)所不具備的特性,環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則也有其特殊性。只有專門建立環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則,才能有效地指導(dǎo)環(huán)境審計(jì)的實(shí)踐。 1.綜合性強(qiáng)。首先,環(huán)境審計(jì)主體多元化,包括國(guó)家審計(jì)人員、注冊(cè)會(huì)計(jì)師和內(nèi)部審計(jì)師,有時(shí)還需要環(huán)境和法律專家的加入,這必然要求環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則同時(shí)面向以上主_定;其次,環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則涉及財(cái)務(wù)審計(jì)、合規(guī)性審計(jì)和績(jī)效審計(jì),覆蓋面廣;最后,環(huán)境審計(jì)依據(jù)的法 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略679字,正式會(huì)員可完整閱讀)……
2.iso14000系列標(biāo)準(zhǔn)沒有提供適用于各種類型環(huán)境審計(jì)的具體審計(jì)程序和審計(jì)方法。iso14010只提供了環(huán)境審計(jì)的一般原則,沒有規(guī)定具體工作細(xì)則,缺乏可操作性;而iso14011盡管對(duì)環(huán)境審核的步驟作了具體的規(guī)定,但僅局限于環(huán)境管理體系審核,不具備通用性。 3.iso14000系列標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境審計(jì)報(bào)告有待補(bǔ)充和完善。iso14010和iso14011僅規(guī)定了環(huán)境審計(jì)報(bào)告的組成要素,但并未提供規(guī)范的語(yǔ)言表達(dá)方式和發(fā)表審計(jì)意見的標(biāo)準(zhǔn)。這在一定程度上會(huì)加大環(huán)境審計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn),并會(huì)對(duì)委托方閱讀環(huán)境審計(jì)報(bào)告造成困難。 4.iso14000系列標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境審核主要是針對(duì)企業(yè)是否達(dá)到iso14000系列標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行的環(huán)境狀況考核。iso14000系列標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境審計(jì)師是針對(duì)環(huán)境體系的評(píng)價(jià)而專門培訓(xùn)的審計(jì)師。其審核的含義與我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境審計(jì)不完全相同,環(huán)境審計(jì)師也超出了我國(guó)對(duì)審計(jì)師的界定(國(guó)家審計(jì)人員、注冊(cè)會(huì)計(jì)師和內(nèi)部審計(jì)師)。 三、建立我國(guó)的環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則體系 1.環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則的制定依據(jù)。 。1)以iso14000系列標(biāo)準(zhǔn)(主要指iso14010、iso14011和iso14012)為藍(lán)本。iso14000系列標(biāo)準(zhǔn)直接作為我國(guó)的環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則固然有其局限性,但這套標(biāo)準(zhǔn)已成為進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的“綠色護(hù)照”。只有遵循這一標(biāo)準(zhǔn),才能有力地推進(jìn)我國(guó)與世界各國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,才能保證我國(guó)的環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際接軌。另外,我國(guó)具有應(yīng)用iso14000系列標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境基礎(chǔ)。截至2003年12月31日,我國(guó)共頒發(fā)了環(huán)境管理體系認(rèn)證證書5064份,位居發(fā)展中國(guó)家前列。因此,將iso14000系列標(biāo)準(zhǔn)作為制定我國(guó)環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則的藍(lán)本是必要的,而且是可行的。 。2)以我國(guó)的審計(jì)法規(guī)、常規(guī)審計(jì)準(zhǔn)則和環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)為依據(jù)。要建立有中國(guó)特色的環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則,就要依據(jù)我國(guó)的法律法規(guī)和準(zhǔn)則制度,包括《審計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則、國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則、內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則等審計(jì)方面的法律規(guī)范,和《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《水污染物排放許可證管理辦法》等環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī),以及與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的地方性規(guī)定等。 2.環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則體系的框架。 環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則體系應(yīng)包括兩個(gè)層次: (1)第一層次為環(huán)境審計(jì)基本準(zhǔn)則,包括環(huán)境審計(jì)主體特殊的道德要求、專業(yè)勝任能力及其培訓(xùn)要求。環(huán)境審計(jì)基本準(zhǔn)則的制定可考慮iso14012中對(duì)環(huán)境審計(jì)人員專業(yè)勝任能力和培訓(xùn)方面的規(guī)定。 。2)第二層次為環(huán)境審計(jì)具體準(zhǔn)則,包括國(guó)家環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則、注冊(cè)會(huì)計(jì)師環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則和內(nèi)部環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則。 雖然目前國(guó)家政府在我國(guó)的環(huán)境審計(jì)中處于主導(dǎo)地位,但由于環(huán)境審計(jì)領(lǐng)域?qū)挕⑷蝿?wù)重、要求高,注冊(cè)會(huì)計(jì)師和內(nèi)部審計(jì)師的參與已成為環(huán)境審計(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。 根據(jù)各自不同的環(huán)境審計(jì)要求,國(guó)家環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則、注冊(cè)會(huì)計(jì)師環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則和內(nèi)部環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則分別包括以下內(nèi)容:①各自的環(huán)境審計(jì)責(zé)任和范圍;②各自的環(huán)境審計(jì)程序和方法;③環(huán)境審計(jì)報(bào)告的語(yǔ)言表達(dá)方式和格式;④環(huán)境審計(jì)意見類型。值得說明的是,在環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則中不應(yīng)重復(fù)與常規(guī)審計(jì)準(zhǔn)則相同的內(nèi)容,而僅包括 ……(未完,全文共2933字,當(dāng)前只顯示1765字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)初探) 上一篇:審計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的整體構(gòu)想 下一篇:如何設(shè)計(jì)貨幣資金的內(nèi)部控制制度 |