| 標題：農(nóng)業(yè)環(huán)境審計設(shè)想 |
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問題的提出。中國是一個農(nóng)業(yè)大國，促進和推動農(nóng)村改革與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，是一項長期的基本國策。1982～1986年，中共中央、國務(wù)院為此連續(xù)5年下發(fā)了關(guān)于農(nóng)村政策的5個“一號文件”。時隔18年，2004年2月8日，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于促進農(nóng)民增收若干政策意見》，再次把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題作為“一號文件”下發(fā)。2008年10月12日，中共十七屆三中全會通過《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，這充分證明中共中央、國務(wù)院在新形勢下“堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重”的實際行動和決心。當(dāng)前，主要是做好八件實事，即“繁榮發(fā)展農(nóng)村文化、大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)、促進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、健全農(nóng)村社會保障體系、加強農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)、推進農(nóng)村扶貧開發(fā)、加強農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略589字，正式會員可完整閱讀）…… 關(guān)于農(nóng)業(yè)環(huán)境審計的可能性。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)問題，既是經(jīng)濟問題，又是政治問題，事關(guān)國家的經(jīng)濟和_。從中央到地方，各級領(lǐng)導(dǎo)都十分關(guān)注農(nóng)業(yè)問題，黨政第一把手親自抓農(nóng)業(yè)。同時，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要求國家審計機關(guān)運用審計手段，從廣度和深度方面，全面地、系統(tǒng)地、客觀地綜合反映、評價農(nóng)業(yè)的投入與產(chǎn)出問題，為國家宏觀決策提供可靠的依據(jù)。按照傳統(tǒng)的財政、財務(wù)審計來反映農(nóng)業(yè)資金、支農(nóng)扶貧資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金等收支問題，顯然是不能滿足國家宏觀決策的要求。究竟應(yīng)當(dāng)選擇什么樣的審計模式來深化農(nóng)業(yè)審計？筆者認為唯有農(nóng)業(yè)環(huán)境能夠涵蓋農(nóng)業(yè)的全部內(nèi)容。 資源環(huán)境是指大氣、水、土地、森林、草原、礦產(chǎn)、野生植物、野生動物等。 政治環(huán)境是指政治_、政治制度及與之相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)方針政策、國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于農(nóng)業(yè)的態(tài)度等。 法律環(huán)境是指農(nóng)業(yè)方面及與其相關(guān)的法律法規(guī)。如《農(nóng)業(yè)法》、《土地法》、《水法》、《森林法》、《環(huán)保法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》，國務(wù)院關(guān)于《農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)管理條例》等。 經(jīng)濟環(huán)境是指國家對農(nóng)業(yè)在資金、物資、人力方面的投入和扶持情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況。 科技環(huán)境是指科技興農(nóng)、科技示范、試驗以及科技普及和科技人才情況。 人為環(huán)境是指全社會各界對農(nóng)業(yè)的重視和關(guān)心程度，農(nóng)村教育、衛(wèi)生、能源、交通、農(nóng)產(chǎn)品流通狀況等。 上述農(nóng)業(yè)環(huán)境的六個要素，是相互聯(lián)系、相互依存、不可分割的統(tǒng)一整體。只有通過對農(nóng)業(yè)環(huán)境的審計，才能對農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀作出全面反映和綜合評價，為國家宏觀決策提供正確的信息。 農(nóng)業(yè)環(huán)境審計的具體問題。 1、審計目的。第一，堅持“多予、少取、放活”的方針，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快科技進步，深化農(nóng)村改革，減輕農(nóng)民負擔(dān)，增加農(nóng)民收入，幫助農(nóng)民脫貧致富奔小康。第二，凈化農(nóng)業(yè)環(huán)境；加大對農(nóng)業(yè)的資金、物資和科技投入；加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟；合理開發(fā)和利用資源，維護生態(tài)平衡。第三，規(guī)范行為，認真貫徹執(zhí)行、落實黨和國家和各項方針政策，法律法規(guī)，財政、財務(wù)制度，促進經(jīng)濟和_發(fā)展。 2、審計范圍和內(nèi)容。審計范圍是農(nóng)業(yè)（種植業(yè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖）、林業(yè)、水利、財政、農(nóng)村交通、能源、農(nóng)機、農(nóng)技、教育、衛(wèi)生等經(jīng)濟組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等。審計內(nèi)容是資源環(huán)境、政治環(huán)境、法律環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、科技環(huán)境和人為環(huán)境等全部要素。 3、審計主體。國家審計機關(guān)。 4、審計依據(jù)。第一，法律法規(guī)依據(jù)。依法審計是審計監(jiān)督的基本原則，農(nóng)業(yè)環(huán)境審計當(dāng)然不能例外。農(nóng)業(yè)環(huán)境審計的法律法規(guī)依據(jù)主要有：《憲法》、《審計 ……（未完，全文共2544字，當(dāng)前只顯示1531字，請閱讀下面提示信息。收藏農(nóng)業(yè)環(huán)境審計設(shè)想） 上一篇：淺談如何進一步提高審計報告的可讀性 下一篇：行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問題及建議 相關(guān)欄目：三農(nóng) 農(nóng)業(yè)講話 環(huán)保 城建講話 其他重大節(jié)日紀念日專題 審計 計劃規(guī)劃 工作總結(jié) |