標題：3800多萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)巨額債務是怎樣形成的

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)不良債務引發(fā)的矛盾日趨嚴重，已成為困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和農村基層_建設的一個突出問題。最近筆者參與了蒙城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革債權債務的審計清理核查，核查結果表明，僅該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位財政供給人員債權總額就達3800多萬元，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)高達300多萬元。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)巨大的債務從何而來？
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部行為短期化，投資決策盲目化，形成“行為性”負債。一是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部為創(chuàng)政績、樹形象，不顧財力基礎薄弱等　……（快文網http://m.hoachina.com省略345字，正式會員可完整閱讀）……　
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吃飯”都保不住。以該縣小澗鎮(zhèn)為例，全鎮(zhèn)現有在職機關干部200余人、教師500余人、離退休人員160余人，每年僅工資一項（四項基本工資）就高達750萬元，而稅改后全鎮(zhèn)收入僅520萬元，每年因此負債230萬元。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力匱乏，財政空轉運行，形成“財政性”負債。由于前幾年在財政_上采取了逐級下達任務，迫使下級保任務。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導為了政績，玩起數字游戲，舉債墊交稅費，空轉完成目標任務。
　　吃喝貪占，奢侈浪費嚴重。據調查，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部巧立名目，公款宴請名目繁多，檔次高。一些干部把“有權不用過期作廢”奉為至理名言，對集體辛辛苦苦積累起來的錢，吃喝貪占，任意處置，最后把錢吃光花光，結果還是有數額較大的吃喝賬和包車發(fā)票掛在應付款賬上，無款支付，群眾意見很大。難怪人們感嘆，吃喝干部吃窮了集體，吃“折”了干群關系。
　　名目繁多的亂罰款、亂攤派，增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負擔。前幾年，計劃生育、財政稅收、平墳還田等各項工作都是定指標、定任務，市里派到縣，縣派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一級壓一級，完不成就罰款，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了排名不落后，年終評比爭先進，東挪西借，甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員借高利貸，正是這些名目繁多的罰款、攤派，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債數目驚人。
　　高額利息增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔。前幾年，面向民間借款利息較高，最高達4分，少的則是1.5分，利息居高不下，日積月累，有的已接近或超過本金。
　　如此高的利息對鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，即使無其他任何新增債務，也很難妥善化解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面臨被拖垮的危險。
　　財務制度不健全，管理混亂。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務制度不健全，賬目混亂，殘缺不全且多年不公布，財會人員素質低，監(jiān)督不到位，缺乏民主、規(guī)范的管 ……（未完，全文共1491字，當前只顯示897字，請閱讀下面提示信息。收藏3800多萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)巨額債務是怎樣形成的）

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