| 標(biāo)題：關(guān)于食品安全監(jiān)管職權(quán)劃分的探討 |
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眾所周知的阜陽奶粉事件，震驚了全國，也暴露了食品安全監(jiān)管_的缺陷。 為恢復(fù)和提高我國食品信譽(yù)，確保人民身體健康和生命安全，為解決行政管理中長期存在的多頭執(zhí)法、職權(quán)交叉重復(fù)，建立“精簡、統(tǒng)一、效能”的行政管理_， 國務(wù)院及時采取切實(shí)有效措施，發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（一下簡稱《決定》）。其中關(guān)鍵措施之一，就是進(jìn)一步理順有關(guān)監(jiān)管部門的職責(zé)。規(guī)定“按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略350字，正式會員可完整閱讀）…… 大家可能會問，“法大還是政府文件大？”，也就是說，國務(wù)院的《決定》合法嗎？《決定》能改變法定的執(zhí)法主體嗎？對此，各部門往往都作出有利于自己的解釋，甚至能根據(jù)不同“利”、“害”關(guān)系，隨時作出不同且矛盾的解釋�？梢哉f各部門面對“利”、“害”，進(jìn)退自如，游刃而有余。法律怎么能如此隨意解釋？當(dāng)然不可以。我的觀點(diǎn)是：國務(wù)院的《決定》合法有效，國務(wù)院有權(quán)改變法定的執(zhí)法主體。 國務(wù)院是全國人民代表大會的執(zhí)行機(jī)關(guān)，也是國家最高行政機(jī)關(guān)。國務(wù)院《決定》“關(guān)于進(jìn)一步理順食品衛(wèi)生有關(guān)監(jiān)管部門的職責(zé)劃分”，符合《憲法》中第89條第1項、第3項的規(guī)定，國務(wù)院有權(quán)依據(jù)憲法和法律的授權(quán)，規(guī)定各部門和各委員會的任務(wù)和職責(zé)。該文件對衛(wèi)生部等部門在食品衛(wèi)生安全方面有關(guān)監(jiān)管職責(zé)的劃分，是行使憲法性權(quán)利，并得到《行政處罰法》第十六條（國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)）明確授權(quán)，同時也沒有違反《食品衛(wèi)生法》第3條規(guī)定，而是對各部門職責(zé)的進(jìn)一步細(xì)分。不能因?yàn)椤妒称沸l(wèi)生法》還沒有修改，就認(rèn)為《食品衛(wèi)生法》的執(zhí)法主體還只是衛(wèi)生行政部門，進(jìn)而認(rèn)為只有全國人民代表大會及其常委會才有權(quán)改變《食品衛(wèi)生法》的執(zhí)法主體。 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好相對集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作的通知》（國辦發(fā)〔2000〕63號）規(guī)定，行政處罰權(quán)相對集中后，有關(guān)部門不得再行使已統(tǒng)一由一個行政機(jī)關(guān)行使的行政處罰權(quán)；仍然行使的，作出的行政處罰決定一律無效。據(jù)此，衛(wèi) ……（未完，全文共3783字，當(dāng)前只顯示911字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于食品安全監(jiān)管職權(quán)劃分的探討） 上一篇：***鎮(zhèn)“千企聯(lián)百村、共建新家園”活動情況匯報 下一篇：縣糧食安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)材料 |