標題:建立國庫集中支付制度的思考

  建立國庫集中支付制度的思考
  國庫集中支付制度的建立,必須與財政資金的管理運轉特性相符合。財政資金不同于以增值為主要目的的民間資金,其使用必須體現(xiàn)出政策性強、控制性高、透明性大、效益性好的特點。據(jù)此,建立國庫集中支付制度應把握如下原則:一是效益性原則,即能夠對政府資金實施最有效的管理,不僅確保資金成本最低,而且能夠以最快的速度發(fā)揮財政資金的作用;二是控制性原則, ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略317字,正式會員可完整閱讀)…… 
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庫管理機構,二是作為財政部門下屬的集中支付機構,財政國庫管理機構對集中支付機構起指導和監(jiān)督的作用。此機構設置方式比較符合過渡時期實施集中支付的形勢和業(yè)務需要。
  二、財政內部機構的職責劃分
  按照現(xiàn)階段建立國庫集中支付模式的構思和相應的機構設置,實行國庫集中支付制度后,財政內部業(yè)務將主要分成預算編制和預算執(zhí)行兩大環(huán)節(jié),預算編制主要由編制機構來實施,預算執(zhí)行主要由國庫管理機構和集中支付機構來承擔。這使得財政預算編制機構、財政國庫管理機構、財政集中支付機構成為實施國庫集中支付體系的三大主體。這三個核心主體的職責分別為:
  財政預算編制機構根據(jù)收入預算具體編制部門支出預算,并編制到人到物,盡可能全面、細化。
  財政國庫管理機構在人民銀行開設總資金賬戶,統(tǒng)一對財政預算內外資金進行管理,資金核算范圍主要是:以前年度政府資金余額;稅收、非稅收收入及贈款;國有企業(yè)股息及利息;中央銀行和國有金融機構利潤;政府投資收益;國有資產銷售收入;政府貸款歸還收入;政府借款收入;預算外資金收入及其他財政收人。該機構還對集中支付和政府采購等工作進行業(yè)務上和政策上的指導和監(jiān)督。財政集中支付機構要按照統(tǒng)一管理預算單位支出的需要,分類分戶設置賬戶,并嚴格按照預算指標進行資金撥付和賬務處理。
  按照以上職責的劃分,財政國庫管理機構和財政集中支付機構業(yè)務聯(lián)系十分緊密,國庫管理機構的資金管理和核算內容,相當于目前總預算會計的角色,而集中支付機構主要集中處理和核算各預算 ……(未完,全文共3417字,當前只顯示822字,請閱讀下面提示信息。收藏建立國庫集中支付制度的思考

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