標(biāo)題:淺談如何做好以票控稅工作

  以票控稅是指稅務(wù)機關(guān)對采取“定期定額”征收方式的納稅人在購領(lǐng)定額地稅發(fā)票時,按照規(guī)定的稅負(fù)(率)計算應(yīng)繳稅額且一次性繳稅的一種征收方法。在市場經(jīng)濟(jì)的今天,偷逃稅款已經(jīng)越來越成為影響市場發(fā)育,導(dǎo)致納稅人不公平競爭的頑疾。而稅收征管實踐已經(jīng)證明,以票控稅是稅務(wù)機關(guān)加強發(fā)票管理,實行源泉控稅,提高征管質(zhì)量的重要措施;以票控稅、以控促收不失為打擊偷逃稅款,促進(jìn)收入增長的積極主動和有效的辦法。然而,由于大量的經(jīng)營活動用票不規(guī)范,發(fā)票管理不嚴(yán)密使得在實際工作中發(fā)票管理職能不能發(fā)揮其應(yīng)有的最大限度的作用,同時在征管方面有些薄弱環(huán)節(jié)亟待探索完善。
  一、以票控稅工作的現(xiàn)狀及主要問題
 。ㄒ唬┒愂照邎(zhí)行難到位
  一是對定期定額的納稅人在購領(lǐng)定額稅務(wù)發(fā)票時,一次性按照規(guī)定的稅負(fù)率征收稅款后,納稅人在實際經(jīng)營過程中,對于沒有被索取稅務(wù)發(fā)票的那部分收入,稅務(wù)機關(guān)因無法 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略649字,正式會員可完整閱讀)…… 
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都不能完全保證稅收政策執(zhí)行到位;二是在以票控稅的管理上還有疏漏,管票不全面,發(fā)票查處不得力。比如有些地方某些行業(yè)以票控稅還是盲區(qū),對有些用票范疇管理偏松,形成管票權(quán)力喪失。從各地反映的情況看,我市稅收票證管理中心基本存在著“重要值輕票權(quán)、票管不全面;重內(nèi)查輕外查,查處不具體”的現(xiàn)象。隨著依法行政、規(guī)范管理的不斷深入,在票證管理中心的行政執(zhí)法權(quán)限未許可的情況下,導(dǎo)致發(fā)票對外檢查工作的被動與松懈。
  二、以票控稅管理工作的建議
 。ㄒ唬┡ν晟乒芾磙k法,加大控管力度
  針對各行業(yè)供用票各方的實際,以及各類發(fā)票取得戶的實際,對當(dāng)前以票控稅辦法在新形勢下要加以改進(jìn),逐步完善。在具體操作中,一是對飲食娛樂業(yè)在繼續(xù)實行以票控稅和核定征收相結(jié)合的方式下,從內(nèi)部管理入手,嚴(yán)格控制飲食娛樂定額發(fā)票的發(fā)放程序,據(jù)實核定,依率計征。對定期定額納稅人的稅款核定工作,要嚴(yán)格按照《稅收征管實施細(xì)則》第四十七條規(guī)定的方法,結(jié)合各地實際情況,通過業(yè)戶自報、典型調(diào)查、集體評議、定額下達(dá)的程序核定稅額,并按季進(jìn)行多次購票的復(fù)核調(diào)整,盡可能核定準(zhǔn)確,減少稅款流失。二是對辦理減免稅手續(xù)的下崗再就業(yè)人員,要嚴(yán)格按照政策規(guī)定進(jìn)行審批,依法征免,跟蹤控管。并定期進(jìn)行調(diào)查,據(jù)實進(jìn)行定額調(diào)整。對符合條件已獲得批準(zhǔn)可享受減免稅待遇的納稅戶所領(lǐng)購的發(fā)票,可采取以批準(zhǔn)減免稅額為基數(shù),按規(guī)定應(yīng)稅比例對應(yīng)限量發(fā)售發(fā)票,并在發(fā)票上同時加蓋下崗就業(yè)免稅發(fā)票專用章和業(yè)戶發(fā)票專用章,以區(qū)別其它正常戶所使用的發(fā)票,實行免稅發(fā)票專票專用,避免免稅發(fā)票外流等不規(guī)范行為的發(fā)生。三是對用量不太大的建安、勞務(wù)等發(fā)票要實行限量發(fā)放,驗舊換新,時時檢查。四是針對廣大消費者不積極索取發(fā)票的現(xiàn)狀,在全市范圍內(nèi)推行飲食娛樂業(yè)“刮獎”發(fā)票,從廣度上做文章,營造一個經(jīng)營者規(guī)范用票、守法經(jīng)營,廣大消費者依法自覺索票、共同護(hù)稅的良好氛圍,并高度重視“刮獎”發(fā)票的管理工作,加大違法舉報獎的管理力度。
 。ǘ┍M力拓展管理領(lǐng)域,加強票權(quán)使用
  國家按職能賦予了地稅部門供管發(fā)票的權(quán)力,落腳點就是要力求規(guī)范,程序到位,做到應(yīng)管盡管,管就管好。凡已管票據(jù)要強調(diào)規(guī)范管理,統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范處罰程序,實行罰繳分離;凡國家明文規(guī)定的應(yīng)管未管票據(jù),要盡快落實,取得實質(zhì)性突破。不管就意味著喪失了發(fā)票管理權(quán)力,不管就意味著稅款的流失。因此,盡力拓展發(fā)票管理領(lǐng)域至關(guān)重要,我們要結(jié)合各地實際,切實抓好衛(wèi)生事業(yè)、應(yīng)稅行政事業(yè)性收費、社會中介機構(gòu)、民辦教育等領(lǐng)域的票證管理,還要根據(jù)發(fā)票管理辦法,不斷拓展應(yīng)管未管的領(lǐng)域,將發(fā)票管理工作抓全面。
 。ㄈ┤娀l(fā)票檢查,加大查處力度
  發(fā)票檢查工作要繼續(xù)堅持做到四個延伸,即:檢查范圍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向農(nóng)村村組延伸、檢查對象由企業(yè)、個體戶向行政事業(yè)單位延伸、檢查形式由事務(wù)性向控管性延伸、檢查方式由突擊性檢查向經(jīng)常性抽查延伸。發(fā)票檢查工作在做到四個延伸的同時,還要嚴(yán)格要求做到兩個規(guī)范,即:檢查程序規(guī)范和檢查資料規(guī)范。
  為妥善解決好當(dāng)前稅收票證管理中心執(zhí)法主體資格問題,票證管理中心應(yīng)加強同稽查部門的通力合作, ……(未完,全文共2802字,當(dāng)前只顯示1686字,請閱讀下面提示信息。收藏淺談如何做好以票控稅工作

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