標(biāo)題:淺論小規(guī)模納稅人的管理

  淺論小規(guī)模納稅人的管理
  小規(guī)模納稅人在增值稅納稅人中占了絕大部分,例如在廣東省珠海市國稅局管理的業(yè)戶中,85%為小規(guī)模納稅人。實行集中征收,尤其是實現(xiàn)郵寄申報、電子電話申報后,征納雙方溝通機會相對減少,征管難度加大。如何完善對小規(guī)模納稅人的稅收征管,堵塞稅收征管漏洞,是一個迫切需要解決的問題。
  管全難,管好更難
  要管好小規(guī)模納稅人難度很大,要管全難,要管好更難。小規(guī)模納稅人規(guī)模小、稅少、分散,實行集中申報征收,稅務(wù)人員從管戶轉(zhuǎn)變?yōu)楣苁潞,不可能常到轄區(qū)內(nèi)調(diào)查 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略409字,正式會員可完整閱讀)…… 
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,如果真實記賬,則是老實人吃虧,隱報銷售收入,少繳的稅就是自己的。從珠海國稅局管轄的1997年就已陸續(xù)試行復(fù)式建賬的758戶個體工商業(yè)戶來看,建賬后申報的稅收比定額征收的稅收,不但沒有增加反而減少了。
  查證難,查清更難
  小規(guī)模納稅人經(jīng)營主要采取現(xiàn)金交易,購進貨物不保留進貨單據(jù),付款不進賬,銷售貨物不開具發(fā)票、不列收入,使稅務(wù)檢查難以調(diào)查取證,更不要說查清企業(yè)實際經(jīng)營情況了。
  定額難,收足更難
  定額低了,勢必造成稅款流失;定額足了,納稅人不接受。就是定的征收額遠低于實際銷售額,甚至低于保本銷售額,納稅人依然覺得受不了,認(rèn)為稅負(fù)太重。一方面納稅人經(jīng)營成本較高,經(jīng)營場地租金、工商管理費、交通通訊等支出要占很大比例;另一方面,現(xiàn)在各類市場如雨后春筍,競爭激烈,毛利小。加上部分小規(guī)模納稅人納稅意識淡薄,存在壓低定額少繳稅的僥幸心理。種種原因,導(dǎo)致定額難而收足更難。
  強化管理是關(guān)鍵
  如何加強對小規(guī)模納稅人的征收管理,珠海市國稅局作出了一些探索,一是對規(guī)模小、家庭式的小規(guī)模納稅人實行“合理定額、簡易記賬”。要求有固定場所的個體工商業(yè)戶按會計制度進行記賬,從長遠來說對促進納稅人規(guī)范經(jīng)營、依法納稅有一定的積極作用。但是,從地區(qū)和從納稅人的實際出發(fā),要求一個原“用錢包來記賬”的納稅人改用按國家統(tǒng)一的會計制度全面建賬,既難以做到也難以有效。從國外對小企業(yè)銷售稅征管方法看,大都采用評稅辦法,而不采用查賬征收。對一些規(guī)模小、家庭式的小規(guī)模納稅人,建議依然采用定額征收,同時輔設(shè)一套簡易賬表,納稅人根據(jù)經(jīng)營發(fā)生額實行簡易記賬,納稅人于每季度終了將發(fā)生額匯總填報報表送主管稅務(wù)機關(guān);稅務(wù)機關(guān)對該報表認(rèn)真評審,對長期虧損等不合理、納稅異常的企業(yè)重點稽查、合理核定其應(yīng)納稅額;要求納稅人提供簡易記賬資料,主要是為定額、確定重點稽查對象提供依據(jù),這樣既有利于簡便征收,降低征納成本,也有利于稽查有的放矢。
  二是 ……(未完,全文共1767字,當(dāng)前只顯示1063字,請閱讀下面提示信息。收藏淺論小規(guī)模納稅人的管理

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