| 標題：加強小規(guī)模納稅人稅收征管問題及建議 |
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在我國的稅收征管中依據(jù)納稅人年銷售額的大小和會計核算水平兩個標準將增值稅的納稅人分為一般納稅人和小規(guī)模納稅人。增值稅一般納稅人和小規(guī)模納稅人的劃分，適應(yīng)了納稅人經(jīng)營規(guī)模相差懸殊、財務(wù)核算水平不一的實際情況，有利于國稅機關(guān)加強重點稅源的管理，也簡化了生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的納稅人稅款的計算繳納。這從規(guī)范增值稅專用發(fā)票的使用和管理的角度來說有著積極的意義。但是，從稅負均衡，促進各類納稅人公平競爭，以及從整體上規(guī)范增值稅管理的角度看，在現(xiàn)實的稅收征管中，現(xiàn)行增值稅小規(guī)模納稅人的管理制度也帶來了不利于小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，不利于增值稅制規(guī)范，不利于稅收征管等難以克服的問題，需要在下一步增值稅制改革中加以調(diào)整和完善。 加強一般納稅人的稅收管理和增值稅專用發(fā)票的控管一直是基層國稅機關(guān)長期的工作重點，從而造成了對小規(guī)模納稅人的稅收監(jiān)管相對薄弱、征管力量的不足和現(xiàn)行征管手段的滯后，使國 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略653字，正式會員可完整閱讀）…… 3、現(xiàn)金交易不入賬。由于我國金融監(jiān)管制度滯后于稅收征管的需求，部分企業(yè)的大量現(xiàn)金交易難以控管，現(xiàn)金交易已成為賬外經(jīng)營最大的“黑洞”。表面看財務(wù)制度健全，核算較規(guī)范，但在產(chǎn)品銷售時既不開票，收到現(xiàn)金又不入賬，大量現(xiàn)金通過個人賬戶及信用卡結(jié)算，內(nèi)部的整個流程都有嚴格“規(guī)定”，致使稅務(wù)人員、稽查人員無法對資金流量進行深入分析，大量的賬外經(jīng)營不如實申報，很難發(fā)現(xiàn)，很難取證。 4、隱藏憑證，私自銷毀賬冊。個別納稅人為了達到偷漏稅的目的，一是一些現(xiàn)金銷售不入賬的企業(yè)，為防止進貨太多，過多存留期末原材料余額或庫存產(chǎn)品余額，將有關(guān)原始資料分類整理，區(qū)別記賬；二是將不需記賬的原始資料隱匿轉(zhuǎn)移或銷毀，個別企業(yè)假借會計調(diào)動等原因，將賬簿損毀、丟失或交接不妥賬冊殘缺不全，藏匿有關(guān)原始憑證，而稅務(wù)機關(guān)只能按《稅收征管法》的相關(guān)規(guī)定，對“未按照規(guī)定設(shè)置保管賬簿或者保管記賬憑證和有關(guān)資料的”，由稅務(wù)機關(guān)責令限期改正，并處2000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由稅務(wù)機關(guān)責令限期改正，并處2000元以上10000以下罰款，以“軟抗”的方式應(yīng)對稅務(wù)管理，妨礙檢查人員對有關(guān)證據(jù)的收集。 5、納稅申報隨意性大，準確率低。一是不主動。許多納稅戶不能按時申報納稅，經(jīng)常提醒后才申報，稅務(wù)人員成了納稅人的“管家婆”，稅收管理停留在落后的“保姆式”管理方式上；二是不及時。個別納稅戶雖經(jīng)提醒催報，仍不能在法定的申報期限內(nèi)進行納稅申報，造成逾期申報；三是不真實。個別納稅人開票額申報納稅，不開票額不申報納稅。 6、忽視了小規(guī)模納稅人的管理。由于近年來，國稅機關(guān)主要精力在專用發(fā)票及一般納稅人的管理上，造成了對其管理上相對薄弱，加上部分稅務(wù)干部主觀上不夠重視，認為小規(guī)模納稅人交納稅額比例較小，不會發(fā)生大的稅收風險，放松了管理，給部分稅收遵從度差的納稅人有機可鉆，惡意偷逃國家稅收。 二、加強小規(guī)模納稅人稅收征管的幾點建議 1、必須重視小規(guī)模納稅人的稅收征管。各級國稅機關(guān)從上到下要重視小規(guī)模納稅人稅收管理，一方面要加強征管力量，提高稅收管理員的工作技能，建立有效的小規(guī)模納稅人監(jiān)管機制；另一方面要充分利用現(xiàn)有協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮其作用，加強對零散稅源進行社會化管理。要通過納稅人的耗電、煤、油、汽、水、工、料來測定其產(chǎn)出量，同時要進行同行業(yè)、同類別進行比對，發(fā)現(xiàn)異常，及時預(yù)警，要求納稅人開展自查自糾，同時將有關(guān)信息提供給檢查部門，作為納稅評估和稅務(wù)稽查選案的主要參考要素。 2、建立控制現(xiàn)金交易制度。國家應(yīng)著手制定一整套有關(guān)現(xiàn)金管理的法規(guī)，加強金融監(jiān)管力度，嚴格控制現(xiàn)金流量。目前，由于金融監(jiān)管制度滯后和社會信用的缺失，大量現(xiàn)金交易盛行，造成國家稅收的巨大流失。建議上級部門盡快建立稅銀共享的資金信息平臺，使納稅人的資金流向 ……（未完，全文共2823字，當前只顯示1699字，請閱讀下面提示信息。收藏加強小規(guī)模納稅人稅收征管問題及建議） 上一篇：新時期青年文化建設(shè)思考措施 下一篇：對船舶修造行業(yè)稅收工作的調(diào)研報告 相關(guān)欄目：工商 調(diào)研報告 計劃規(guī)劃 |