標(biāo)題:在基層治理中運(yùn)用大數(shù)據(jù)面臨的問(wèn)題調(diào)研報(bào)告
在基層治理中運(yùn)用大數(shù)據(jù)面臨的問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已超過(guò)**億,形成全球最龐大、覆蓋最廣泛的數(shù)字社會(huì)。不可否認(rèn)我們已經(jīng)邁入數(shù)據(jù)化、智能化時(shí)代,即當(dāng)下常說(shuō)的“大數(shù)據(jù)時(shí)代”。從網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、外賣(mài)點(diǎn)餐,到掃碼支付、手機(jī)導(dǎo)航,再到移動(dòng)辦公、遠(yuǎn)程視頻等,可以說(shuō)大數(shù)據(jù)與我們每個(gè)人息息相關(guān),給我們的日常生活、工作學(xué)習(xí)帶來(lái)了極大的便利。尤其是2020年以來(lái),突如其來(lái)的新冠肺炎疫情加速了這一進(jìn)程,疫情造成了社交阻隔,帶來(lái)了數(shù)據(jù)信息量的暴增,線(xiàn)上下單、遠(yuǎn)程辦公、在線(xiàn)教育等成為高頻熱詞。不少權(quán)威機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家預(yù)計(jì),“后疫情時(shí)代”將是數(shù)據(jù)時(shí)代,數(shù)字世界與物理世界將進(jìn)一步融合,大數(shù)據(jù)將_到各行各業(yè)當(dāng)中。

近年來(lái),黨和國(guó)家高度重視互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)發(fā)展,黨的十八屆五中全會(huì)首次提出實(shí)施“國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”,標(biāo)志著大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略,開(kāi)啟了大數(shù)據(jù)建設(shè)的新篇章。國(guó)務(wù)院印發(fā)了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》,提出加快大數(shù)據(jù)部署、深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用。中央、各省區(qū)市也相繼出臺(tái)了一系列加快智慧城市、電子政務(wù)及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,推動(dòng)相關(guān)工作落地落實(shí)。習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),推動(dòng)實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合和開(kāi)放共享,保障數(shù)據(jù)安全,加快建設(shè)數(shù)字中國(guó), ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略953字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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    2.大數(shù)據(jù)存在的問(wèn)題

    在大數(shù)據(jù)、智能設(shè)備廣泛應(yīng)用、迅猛發(fā)展的同時(shí),也帶來(lái)了一些新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。比如,木馬病毒、釣魚(yú)網(wǎng)站、黑客攻擊帶來(lái)了很多安全隱患;受商業(yè)利益驅(qū)使,一些數(shù)據(jù)平臺(tái)運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)用戶(hù)精準(zhǔn)“畫(huà)像”,導(dǎo)致大數(shù)據(jù)“殺熟”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)過(guò)度收集、存儲(chǔ)甚至售賣(mài)用戶(hù)信息,輕則帶來(lái)不勝其煩的騷擾電話(huà)、短信,重則誘發(fā)電信詐騙等網(wǎng)絡(luò)犯罪等。筆者深入街道社區(qū)一線(xiàn)作了調(diào)查研究,深刻認(rèn)識(shí)到廣大群眾、基層政府在推廣應(yīng)用大數(shù)據(jù)方面還存在一些困難和問(wèn)題。

    對(duì)大數(shù)據(jù)認(rèn)識(shí)不足

    我們每個(gè)人都置身于大數(shù)據(jù)之中,出行要查驗(yàn)健康碼、行程碼,購(gòu)物要用到微信、支付寶,離開(kāi)了大數(shù)據(jù)我們可能寸步難行,但是對(duì)大數(shù)據(jù)究竟是什么、如何搜集各類(lèi)信息、具體有什么功能和作用、在日常生活中運(yùn)用大數(shù)據(jù)要注意什么等等,很多人卻不甚了解。

    運(yùn)用大數(shù)據(jù)不夠積極主動(dòng)。對(duì)于大數(shù)據(jù)等信息技術(shù),我們更多是被動(dòng)接受,很少積極主動(dòng)去關(guān)注和運(yùn)用。常態(tài)化疫情防控下,如果不是進(jìn)出公共場(chǎng)所要查驗(yàn)健康碼和行程碼,很少有人主動(dòng)去了解自己的出行記錄。金融機(jī)構(gòu)和政府部門(mén)推廣的線(xiàn)上營(yíng)業(yè)廳和智能APP,不是迫不得已,我們也不會(huì)主動(dòng)運(yùn)用。

    能力素質(zhì)存在短板弱項(xiàng)。受生活習(xí)慣和思維定式的影響,我們傾向于運(yùn)用自己固有的經(jīng)驗(yàn)、熟悉的事物,對(duì)于大數(shù)據(jù)時(shí)代涌現(xiàn)的一些智能設(shè)備和手段,我們?cè)谝欢ǔ潭壬洗嬖谂懦庑睦,存在不想用、不?huì)用現(xiàn)象,這種情況在邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)、在中老年_中表現(xiàn)得尤為明顯。

    _不夠合理

    從政府層面來(lái)看,_不夠合理。黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革后,各地成立了大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu),但職能職責(zé)和管理_卻不盡相同,不能形成上下對(duì)口、協(xié)調(diào)一致的工作格局。以**市為例,**市大數(shù)據(jù)中心是市行政審批局的二級(jí)單位,而其上級(jí)機(jī)關(guān)**省大數(shù)據(jù)中心是省政務(wù)辦的二級(jí)單位,下級(jí)機(jī)關(guān)東寶區(qū)大數(shù)據(jù)中心是區(qū)政府直屬事業(yè)單位。安排部署工作時(shí),由于行政審批、網(wǎng)格化管理、政府信息公開(kāi)、涉及單位眾多、協(xié)調(diào)難度大,工作運(yùn)行不夠高效順暢。

    數(shù)據(jù)融合不夠充分

    以**市為例,**大數(shù)據(jù)中心的運(yùn)行平臺(tái)(**云),已經(jīng)市直單位很多系統(tǒng)“遷徙上云”工作。但一些部門(mén)數(shù)據(jù)信息僅限于某一領(lǐng)域,且數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,系統(tǒng)間無(wú)法兼容,一定程度上造成“條塊分割”和“信息孤島”現(xiàn)象。比如對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者的統(tǒng)計(jì)和管理,公安部門(mén)使用的是警務(wù)綜合平臺(tái),衛(wèi)健部門(mén)使用的是國(guó)網(wǎng)系統(tǒng),**本地政法機(jī)關(guān)推廣使用的是網(wǎng)格化系統(tǒng),三個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)難以統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。

    監(jiān)督管理不夠到位

    對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)和新生事物,相關(guān)的管理制度比較滯后,職能部門(mén)的管理理念、手段方式還跟不上,特別是事前預(yù)防和技術(shù)保護(hù)還不到位,這是安全隱患和隱私泄露易發(fā)頻發(fā)的重要原因之一。專(zhuān)業(yè)人才較為欠缺,大數(shù)據(jù)作為新興產(chǎn)業(yè)需要專(zhuān)業(yè)的人才支撐,包括數(shù)據(jù)分析人員、數(shù)據(jù)理解人員和技術(shù)使用人員等,尤其在基層這些人才嚴(yán)重缺乏。同時(shí),部分管理人員如基層干部和社區(qū)工作者,不能緊跟“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代潮流,無(wú)法準(zhǔn)確理解、掌握智能設(shè)備的管理和使用,更談不上有效指導(dǎo)群眾。對(duì)此,我們要認(rèn)真分析、對(duì)癥下藥,將大數(shù)據(jù)打造成社會(huì)管理的“強(qiáng)力推手”,政府治理的“幕后高參”。

    3.對(duì)策建議

    營(yíng)造“全民普數(shù)”氛圍,加強(qiáng)教育引導(dǎo)

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