| 標題：新市區(qū)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的基礎(chǔ)研究 |
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研究報告的基本框架及結(jié)論 1、關(guān)于產(chǎn)業(yè)布局的現(xiàn)狀、成因及存在問題 研究報告從杭州市城市總體規(guī)劃的歷次變化對產(chǎn)業(yè)布局形成的影響入手，結(jié)合城市地理特點、城市規(guī)劃及規(guī)劃管理方面存在的問題，對產(chǎn)業(yè)布局中存在的種種弊端進行了分析，揭示了這些問題的成因。 �。�1）老城區(qū)“北工南市”的不合理布局。成因于杭州市區(qū)狹小的發(fā)展空間，西部為必須保護的西湖風景區(qū)，東部為蔬菜基地，南部為直達錢塘江邊的傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)和居住區(qū)，工業(yè)無可選擇地被安置在城北地區(qū)。城市北部位于城市的上風向，給水、排水均有較大限制，存在明顯不合理性。 �。�2）新市區(qū)中老城區(qū)、蕭山區(qū)和余杭區(qū)產(chǎn)業(yè)布局不協(xié)調(diào)。成因于原有的行政管理_和稅收_，三大區(qū)之間的企業(yè)無法合理流動，進而造成三區(qū)產(chǎn)業(yè)自成體系，缺乏協(xié)調(diào)。 �。�3）“外溢式”的城市空間布局及產(chǎn)業(yè)布局模式。歸因于對城市發(fā)展模式的模糊認識和規(guī)劃管理的松馳，造成居民區(qū)與工業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)與工業(yè)區(qū)之間的粘連。各城區(qū)功能定位不鮮明，且相互重疊，相互制約。 �。�4）產(chǎn)業(yè)布局缺乏經(jīng)濟合理性。歸因于傳統(tǒng)的企業(yè)管理_，企業(yè)隸屬關(guān)系復雜，稅收政策不合理，企業(yè)用地價格被嚴重扭曲，在微 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略837字，正式會員可完整閱讀）…… 第二，必須樹立“不對稱競爭”理念，強化杭州的獨特功能，積極參與國際分工，并在產(chǎn)業(yè)的空間布局上予以保證。將杭州放置于全國乃至世界等大的區(qū)域范圍之內(nèi)，其賴以成名的城市功能就是風景旅游，無論其硬件支持還是文化積淀都是具備明顯優(yōu)勢的，其他功能則相對薄弱，因此，必須進行城市功能整合，對主要風景旅游區(qū)要進一步剝離其他與旅游相悖的城市功能，進一步強化旅游功能。蕭山、余杭撤市設(shè)區(qū)后對這一功能整合提供了足夠的空間支持。 第三，產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整優(yōu)化必須緊緊圍繞提高城市綜合競爭力這一目標。要抓住余杭、蕭山撤市設(shè)區(qū)這一歷史契機，通過產(chǎn)業(yè)置換，疏解老城區(qū)，充實新城區(qū)，解決長期以來困撓我市的工業(yè)與旅游互爭發(fā)展空間的矛盾，以利于在保持旅游城市總體格局的前提下，使各功能區(qū)特色更加明顯，彼此更加協(xié)調(diào)，城市的綜合競爭能力更加強大。 第四，產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整優(yōu)化必須與保護利用歷史文化、創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代文化結(jié)合起來。未來的城市競爭不僅是經(jīng)濟的競爭，更是環(huán)境的競爭、文化的競爭，如何提高城市的文化競爭力是產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整過程中務(wù)必應(yīng)引起重視的。市區(qū)尤其是老城區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局必須以不破壞歷史文化遺存為前提，要充分發(fā)掘利用各種歷史文化資源，豐富歷史文化名城的內(nèi)涵，更好地發(fā)揮在教育、旅游等方面的作用；要以提高市民素質(zhì)、提高城市品位為目標，繁榮發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，并在產(chǎn)業(yè)布局予以足夠的空間支持；產(chǎn)業(yè)布局和城市空間布局要與杭州獨特的城市文化形象有機地統(tǒng)一起來。 第五，產(chǎn)業(yè)布局要體現(xiàn)比較優(yōu)勢原則，力求形成與滬、寧、甬等城市相互開放、相互競爭、相互合作的產(chǎn)業(yè)體系，強化杭州長江三角洲副中心城市的地位。老城區(qū)要主動接軌上海，積極發(fā)展會展、旅游等第三產(chǎn)業(yè)，參與上海的功能分工；臨近滬、甬的杭州東部地區(qū)，要主動接受上海和寧波的產(chǎn)業(yè)輻射，大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，力爭將這一地區(qū)建設(shè)成為長江三角洲的重要制造業(yè)基地之一。 第六，作為浙江省的省會城市，杭州要大力發(fā)展對全省具有示范帶動作用的現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)，并在產(chǎn)業(yè)布局中加以體現(xiàn)。杭州舊城區(qū)特別是城市核心區(qū)，要借這次行政區(qū)劃調(diào)整的有利時機，適當剝離第二產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)，充實現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展科技、教育產(chǎn)業(yè)，進一步強化其全省政治、經(jīng)濟、文化、創(chuàng)新中心的地位。 第七，應(yīng)為工業(yè)留足發(fā)展空間。建設(shè)國際風景旅游城市不是不要發(fā)展工業(yè)，只是強調(diào)在不犧牲環(huán)境的前提下發(fā)展。在現(xiàn)行_下，城市的發(fā)展尤其是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)主要依靠地方自有財力。在現(xiàn)階段，工業(yè)仍是財政的主要創(chuàng)造者，所以必須為工業(yè)的發(fā)展留有一定的空間。 第八，要加快工業(yè)的園區(qū)化進程。工業(yè)的集約化和園區(qū)化是工業(yè)發(fā)展到一定時期的必然趨勢，對風景旅游城市來說這一要求更為迫切。對新建工業(yè)應(yīng)安置于工業(yè)園區(qū)內(nèi)，對適合安置于工業(yè)園區(qū)的區(qū)外工業(yè)應(yīng)有計劃地向園區(qū)遷移，并通過這一過程淘汰落后工藝，實現(xiàn)企業(yè)技術(shù)升級。 �。�2）城市的空間結(jié)構(gòu)演變模式及對產(chǎn)業(yè)布局的影響 區(qū)域空間結(jié)構(gòu)是指各種經(jīng)濟活動在區(qū)域內(nèi)的空間分布狀態(tài)及空間組合形式。典型的模式有“極核式”、“點軸式”和“網(wǎng)絡(luò)式”三種，分別代表了早期的集中階段、集中完成之后的分散階段和分散之后的地方中心成長階段。杭州新市區(qū)由于余杭、蕭山兩區(qū)的加盟，發(fā)展的不平衡狀態(tài)明顯強化，區(qū)域的空間結(jié)構(gòu)將呈現(xiàn)不同的結(jié)構(gòu)模式，從而影響產(chǎn)業(yè)布局。 第一，對城市空間結(jié)構(gòu)模式演變所處階段的判斷。 在長江 ……（未完，全文共48231字，當前只顯示2177字，請閱讀下面提示信息。收藏新市區(qū)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的基礎(chǔ)研究） 上一篇：在安全生產(chǎn)月活動動員大會上的講話 下一篇：紀檢監(jiān)察干部要樹立六種意識 |