| 標題：《關于完善能源綠色低碳轉型_機制和政策措施的意見》重點內容全面解讀和學習貫徹《關于完善能源綠色低碳轉型_機制和政策措施的意見》要點解讀 | ||
| 《關于完善能源綠色低碳轉型_機制和政策措施的意見》重點內容全面解讀和學習貫徹《關于完善能源綠色低碳轉型_機制和政策措施的意見》要點解讀 《關于完善能源綠色低碳轉型_機制和政策措施的意見》重點內容全面解讀 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產建設兵團，國務院有關部門，有關中央企業(yè)，有關行業(yè)協(xié)會： 能源生產和消費相關活動是最主要的二氧化碳排放源，大力推動能源領域碳減排是做好碳達峰碳中和工作，以及加快構建現(xiàn)代能源體系的重要舉措。黨的十八大以來，各地區(qū)、各有關部門圍繞能源綠色低碳發(fā)展制定了一系列政策措施，推動太陽能、風能、水能、生物質能、地熱能等清潔能源開發(fā)利用取得了明顯成效，但現(xiàn)有的_機制、政策體系、治理方式等仍然面臨一些困難和挑戰(zhàn)，難以適應新形勢下推進能源綠色低碳轉型的需要。為深入貫徹落實《中共中央、國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達峰行動方案》有關要求，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就完善能源綠色低碳轉型的_機制和政策措施提出以下意見。 一、總體要求 （一）指導思想。 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，深入推動能源消費革命、供給革命、技術革命、_革命，全方位加強國際合作，從國情實際出發(fā)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全、穩(wěn)增長和調結構，深化能源領域_機制改革創(chuàng)新，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系，促進能源高質量發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，為科學有序推動如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標和建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供保障。 （二）基本原則。 ——堅持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌推進。加強_，發(fā)揮制度優(yōu)勢，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，處理好轉型各階段不同能源品種之間的互補、協(xié)調、替代關系，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，統(tǒng)籌推進全國及各地區(qū)能源綠色低碳轉型。 ——堅持保障安全、有序轉型。在保障能源安全的前提下有序推進能源綠色低碳轉型，先立后破，堅持全國“一盤棋”，加強轉型中的風險識別和_。在加快形成清潔低碳能源可靠供應能力基礎上，逐步對化石能源進行安全可靠替代。 ——堅持創(chuàng)新驅動、集約高效。完善能源領域創(chuàng)新體系和激勵機制，提升關鍵核心技術創(chuàng)新能力。貫徹節(jié)約優(yōu)先方針，著力降低單位產出資源消耗和碳排放，增強能源系統(tǒng)運行和資源配置效率，提高經(jīng)濟社會綜合效益。加快形成減污降碳的激勵約束機制。 ——堅持市場主導、政府引導。深化能源領域_改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1860字，正式會員可完整閱讀）……
（十一）完善交通運輸領域能源清潔替代政策。推進交通運輸綠色低碳轉型，優(yōu)化交通運輸結構，推行綠色低碳交通設施裝備。推行大容量電氣化公共交通和電動、氫能、先進生物液體燃料、天然氣等清潔能源交通工具，完善充換電、加氫、加氣（LNG）站點布局及服務設施，降低交通運輸領域清潔能源用能成本。對交通供能場站布局和建設在土地空間等方面予以支持，開展多能融合交通供能場站建設，推進新能源汽車與電網(wǎng)能量互動試點示范，推動車樁、船岸協(xié)同發(fā)展。對利用鐵路沿線、高速公路服務區(qū)等建設新能源設施的，鼓勵對同一省級區(qū)域內的項目統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一核準（備案）。 四、建立綠色低碳為導向的能源開發(fā)利用新機制（十二）建立清潔低碳能源資源普查和信息共享機制。 結合資源稟賦、土地用途、生態(tài)保護、國土空間規(guī)劃等情況，以市（縣）級行政區(qū)域為基本單元，全面開展全國清潔低碳能源資源詳細勘查和綜合評價，精準識別可開發(fā)清潔低碳能源資源并進行數(shù)據(jù)整合，完善并動態(tài)更新全國清潔低碳能源資源數(shù)據(jù)庫。加強與國土空間基礎信息平臺的銜接，及時將各類清潔低碳能源資源分布等空間信息納入同級國土空間基礎信息平臺和國土空間規(guī)劃“一張圖”，并以適當方式與地方各級政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和研究機構等共享。提高可再生能源相關氣象觀測、資源評價以及預測預報技術能力，為可再生能源資源普查、項目開發(fā)和電力系統(tǒng)運行提供支撐。構建國家能源基礎信息及共享平臺，整合能源全產業(yè)鏈信息，推動能源領域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。 （十三）推動構建以清潔低碳能源為主體的能源供應體系。以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點，加快推進大型風電、光伏發(fā)電基地建設，對區(qū)域內現(xiàn)有煤電機組進行升級改造，探索建立送受兩端協(xié)同為新能源電力輸送提供調節(jié)的機制，支持新能源電力能建盡建、能并盡并、能發(fā)盡發(fā)。各地區(qū)按照國家能源戰(zhàn)略和規(guī)劃及分領域規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮本地區(qū)能源需求和清潔低碳能源資源等情況，在省級能源規(guī)劃總體框架下，指導并組織制定市（縣）級清潔低碳能源開發(fā)利用、區(qū)域能源供應相關實施方案。各地區(qū)應當統(tǒng)籌考慮本地區(qū)能源需求及可開發(fā)資源量等，按就近原則優(yōu)先開發(fā)利用本地清潔低碳能源資源，根據(jù)需要積極引入?yún)^(qū)域外的清潔低碳能源，形成優(yōu)先通過清潔低碳能源滿足新增用能需求并逐漸替代存量化石能源的能源生產消費格局。鼓勵各地區(qū)建設多能互補、就近平衡、以清潔低碳能源為主體的新型能源系統(tǒng)。 （十四）創(chuàng)新農村可再生能源開發(fā)利用機制。在農村地區(qū)優(yōu)先支持屋頂分布式光伏發(fā)電以及沼氣發(fā)電等生物質能發(fā)電接入電網(wǎng)，電網(wǎng)企業(yè)等應當優(yōu)先收購其發(fā)電量。鼓勵利用農村地區(qū)適宜分散開發(fā)風電、光伏發(fā)電的土地，探索統(tǒng)一規(guī)劃、分散布局、農企合作、利益共享的可再生能源項目投資經(jīng)營模式。鼓勵農村集體經(jīng)濟組織依法以土地使用權入股、聯(lián)營等方式與專業(yè)化企業(yè)共同投資經(jīng)營可再生能源發(fā)電項目，鼓勵金融機構按照市場化、法治化原則為可再生能源發(fā)電項目提供融資支持。加大對農村電網(wǎng)建設的支持力度，組織電網(wǎng)企業(yè)完善農村電網(wǎng)。加強農村電網(wǎng)技術、運行和電力交易方式創(chuàng)新，支持新能源電力就近交易，為農村公益性和生活用能以及鄉(xiāng)村振興相關產業(yè)提供低成本綠色能源。完善規(guī)�；託�、生物天然氣、成型燃料等生物質能和地熱能開發(fā)利用扶持政策和保障機制。 （十五）建立清潔低碳能源開發(fā)利用的國土空間管理機制。圍繞做好碳達峰碳中和工作，統(tǒng)籌考慮清潔低碳能源開發(fā)以及能源輸送、儲存等基礎設施用地用海需求。完善能源項目建設用地分類指導政策，調整優(yōu)化可再生能源開發(fā)用地用海要求，制定利用沙漠、戈壁、荒漠土地建設可再生能源發(fā)電工程的土地支持政策，完善核電、抽水蓄能廠（場）址保護制度并在國土空間規(guī)劃中予以保障，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮輸電通道、油氣管道走廊用地需求，建立健全土地相關信息共享與協(xié)同管理機制。嚴格依法規(guī)范能源開發(fā)涉地（涉海）稅費征收。符合條件的海上風電等可再生能源項目可按規(guī)定申請減免海域使用金。鼓勵在風電等新能源開發(fā)建設中推廣應用節(jié)地技術和節(jié)地模式。 五、完善新型電力系統(tǒng)建設和運行機制（十六）加強新型電力系統(tǒng)_。推動電力來源清潔化和終端能源消費電氣化，適應新能源電力發(fā)展需要制定新型電力系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃，鼓勵各類企業(yè)等主體積極參與新型電力系統(tǒng)建設。對現(xiàn)有電力系統(tǒng)進行綠色低碳發(fā)展適應性評估，在電網(wǎng)架構、電源結構、源網(wǎng)荷儲協(xié)調、數(shù)字化智能化運行控制等方面提升技術和優(yōu)化系統(tǒng)。加強新型電力系統(tǒng)基礎理論研究，推動關鍵核心技術突破，研究制定新型電力系統(tǒng)相關標準。推動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化、智能化技術與電力系統(tǒng)融合發(fā)展，推動新技術、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，構建智慧能源體系。加強新型電力系統(tǒng)技術體系建設，開展相關技術試點和區(qū)域示范。 （十七）完善適應可再生能源局域深度利用和廣域輸送的電網(wǎng)體系。整體優(yōu)化輸電網(wǎng)絡和電力系統(tǒng)運行，提升對可再生能源電力的輸送和消納能力。通過電源配置和運行優(yōu)化調整盡可能增加存量輸電通道輸送可再生能源電量，明確最低比重指標并進行考核。統(tǒng)籌布局以送出可再生能源電力為主的大型電力基地，在省級電網(wǎng)及以上范圍優(yōu)化配置調節(jié)性資源。完善相關�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府間協(xié)議與電力市場相結合的可再生能源電力輸送和消納協(xié)同機制，加強省際、區(qū)域間電網(wǎng)互聯(lián)互通，進一步完善跨省跨區(qū)電價形成機制，促進可再生能源在更大范圍消納。 大力推進高比例容納分布式新能源電力的智能配電網(wǎng)建設，鼓勵建設源網(wǎng)荷儲一體化、多能互補的智慧能源系統(tǒng)和微電網(wǎng)。電網(wǎng)企業(yè)應提升新能源電力接納能力，動態(tài)公布經(jīng)營區(qū)域內可接納新能源電力的容量信息并提供查詢服務，依法依規(guī)將符合規(guī)劃和安全生產條件的新能源發(fā)電項目和分布式發(fā)電項目接入電網(wǎng)，做到應并盡并。 （十八）健全適應新型電力系統(tǒng)的市場機制。建立全國統(tǒng)一電力市場體系，加快電力輔助服務市場建設，推動重點區(qū)域電力現(xiàn)貨市場試點運行，完善電力中長期、現(xiàn)貨和輔助服務交易有機銜接機制，探索容量市場交易機制，深化輸配電等重點領域改革，通過市場化方式促進電力綠色低碳發(fā)展。完善有利于可再生能源優(yōu)先利用的電力交易機制，開展綠色電力交易試點，鼓勵新能源發(fā)電主體與電力用戶或售電公司等簽訂長期購售電協(xié)議。支持微電網(wǎng)、分布式電源、儲能和負荷聚合商等新興市場主體獨立參與電力交易。積極推進分布式發(fā)電市場化交易，支持分布式發(fā)電（含電儲能、電動車船等）與同一配電網(wǎng)內的電力用戶通過電力交易平臺就近進行交易，電網(wǎng)企業(yè)（含增量配電網(wǎng)企業(yè)）提供輸電、計量和交易結算等技術支持，完善支持分布式發(fā)電市場化交易的價格政策及市場規(guī)則。完善支持儲能應用的電價政策。 （十九）完善靈活性電源建設和運行機制。全面實施煤電機組靈活性改造，完善煤電機組最小出力技術標準，科學核定煤電機組深度調峰能力；因地制宜建設既滿足電力運行調峰需要、又對天然氣消費季節(jié)差具有調節(jié)作用的天然氣“雙調峰”電站；積極推動流域控制性調節(jié)水庫建設和常規(guī)水電站擴機增容，加快建設抽水蓄能電站，探索中小型抽水蓄能技術應用，推行梯級水電儲能；發(fā)揮太陽能熱發(fā)電的調節(jié)作用，開展廢棄礦井改造儲能等新型儲能項目研究示范，逐步擴大新型儲能應用。全面推進企業(yè)自備電廠參與電力系統(tǒng)調節(jié)，鼓勵工業(yè)企業(yè)發(fā)揮自備電廠調節(jié)能力就近利用新能源。完善支持靈活性煤電機組、天然氣調峰機組、水電、太陽能熱發(fā)電和儲能等調節(jié)性電源運行的價格補償機制。鼓勵新能源發(fā)電基地提升自主調節(jié)能力，探索一體化參與電力系統(tǒng)運行。完善抽水蓄能、新型儲能參與電力市場的機制，更好發(fā)揮相關設施調節(jié)作用。 （二十）完善電力需求響應機制。推動電力需求響應市場化建設，推動將需求側可調節(jié)資源納入電力電量平衡，發(fā)揮需求側資源削峰填谷、促進電力供需平衡和適應新能源電力運行的作用。拓寬電力需求響應實施范圍，通過多種方式挖掘各類需求側資源并組織其參與需求響應，支持用戶側儲能、電動汽車充電設施、分布式發(fā)電等用戶側可調節(jié)資源，以及負荷聚合商、虛擬電廠運營商、綜合能源服務商等參與電力市場交易和系統(tǒng)運行調節(jié)。明確用戶側儲能安全發(fā)展的標準要求，加強安全監(jiān)管。加快推進需求響應市場化建設，探索建立以市場為主的需求響應補償機制。全面調查評價需求響應資源并建立分級分類清單，形成動態(tài)的需求響應資源庫。 （二十一）探索建立區(qū)域綜合能源服務機制。探索同一市場主體運營集供電、供熱（供冷）、供氣為一體的多能互補、多能聯(lián)供區(qū)域綜合能源系統(tǒng)，鼓勵地方采取招標等競爭性方式選擇區(qū)域綜合能源服務投資經(jīng)營主體。鼓勵增量配電網(wǎng)通過拓展區(qū)域 ……（未完，全文共13393字，當前只顯示4836字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于完善能源綠色低碳轉型_機制和政策措施的意見》重點內容全面解讀和學習貫徹《關于完善能源綠色低碳轉型_機制和政策措施的意見》要點解讀） 上一篇：《關于深入推進世界一流大學和一流學科建設的若干意見》·重點內容全面解讀和領會落實《關于深入推進世界一流大學和一流學科建設的若干意見》心得體會 下一篇：（2022年）《關于深入實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動力促高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知》重點內容全面解讀和學習貫徹《關于深入實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動力促高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè) 相關欄目：能源 計劃規(guī)劃 學習體會 學習材料 |