| 標(biāo)題：在建設(shè)“三治合一”鄉(xiāng)村治理體系上的講話 |
| 在建設(shè)“三治合一”鄉(xiāng)村治理體系上的講話 黨的十九大報(bào)告提出，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，這是首次在黨的重大報(bào)告中針對(duì)鄉(xiāng)村治理問(wèn)題提出這一要求。建設(shè)“三治合一”的鄉(xiāng)村治理體系，既是在全面依法_的當(dāng)下加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)的應(yīng)有之義，也是著眼于新時(shí)代鄉(xiāng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的本質(zhì)要求，更是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基石。 “治理之道,莫要于安民。”社會(huì)治理體系中，鄉(xiāng)村社區(qū)是最基本的單元，是服務(wù)群眾的“最后一公里”。基層社區(qū)的服務(wù)和管理能力強(qiáng)了，社會(huì)治理的基礎(chǔ)就實(shí)了。改革開放以來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)逐步由相對(duì)封閉的靜態(tài)轉(zhuǎn)型到流動(dòng)加劇的動(dòng)態(tài)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式日益變革、農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)日益分化、農(nóng)民思想觀念日益多元，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理模式越來(lái)越難以適應(yīng)新形勢(shì)不斷變化的要求�！叭魏弦弧钡泥l(xiāng)村治理體系的提出，為推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移指明了方向，為鄉(xiāng)村由“管理民主”向“治理有效”的升級(jí)找到?si肪丁?br>自治是健全鄉(xiāng)村治理體系的核心。村民自治制度是中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的主要組成部分，村民委員會(huì)的公開透明選舉保障了村民行使民主權(quán)力的途徑，村務(wù)公開、民主評(píng)議等暢通了村民表達(dá)利益訴求的渠道。堅(jiān)持和完善村民自治制度，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，要通過(guò)派駐第一書記、駐村工作隊(duì)和壯大集體經(jīng)濟(jì)等措施，強(qiáng)化村黨支部的堡壘作用，密切黨同廣大農(nóng)民血肉聯(lián)系、鞏固黨在村民當(dāng)中的威信，要加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，健全務(wù)實(shí)管用的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1038字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二是制度建設(shè)得到完善。**、**所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都成立了村務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成員單位聯(lián)席例會(huì)制度，結(jié)合實(shí)際情況，制定了村務(wù)公開的細(xì)則、目錄；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立了組織機(jī)構(gòu)，明確人員包村，指導(dǎo)村民自治的各項(xiàng)工作和自治權(quán)的落實(shí)；在村制定村委會(huì)選舉辦法、建立村民代表會(huì)議制度、制定村民自治章程、修改完善村規(guī)民約、組建村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、暢通各種監(jiān)督渠道，保證民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，維護(hù)了村民的參與權(quán)、決策權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 三是民主協(xié)商機(jī)制逐步建立。各地普遍建立以村（居）民會(huì)議和村（居）民代表會(huì)議為主要載體的民主決策組織形式，定期召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，做到群眾的事由群眾商量著辦。協(xié)商民主的內(nèi)容包括黨和政府的方針政策、重點(diǎn)工作部署在村（社區(qū)）的落實(shí)；涉及當(dāng)?shù)鼐用袂猩砝娴墓彩聞?wù)、公共環(huán)境、公益事業(yè)；居民反映強(qiáng)烈、迫切要求解決的實(shí)際困難問(wèn)題和矛盾糾紛等。協(xié)商的主體擴(kuò)大到村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、駐村單位、社區(qū)社會(huì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社。廣泛吸納威望高、辦事公道的老黨員、老干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層群團(tuán)組織和社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、社會(huì)工作者參與，保證了協(xié)商更加全面公正。 四是鄉(xiāng)風(fēng)文明逐步形成。根據(jù)“十三五”農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作方案的要求，從2016年起，民政部門指導(dǎo)試點(diǎn)村“兩委”組織村民討論、修訂村規(guī)民約，將移風(fēng)易俗倡新風(fēng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀納入村規(guī)民約，讓村民自定規(guī)矩，自覺遵守，革除陋習(xí)樹立新風(fēng)。組織村民推舉有威望、有能力、辦事公道、崇尚節(jié)儉、有禮儀特長(zhǎng)的人士組成（紅白）理事會(huì)，制定理事會(huì)章程，明確理事流程，倡導(dǎo)喜事小辦，喪事從簡(jiǎn)，奢侈風(fēng)、攀比風(fēng)得到扭轉(zhuǎn)。 二、基層協(xié)商存在的問(wèn)題 一是思想認(rèn)識(shí)不高，重視程度不夠。目前還有部分地方?jīng)]有認(rèn)識(shí)到村民自治的主體是全體村民，仍然存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)村委會(huì)，村委會(huì)指揮村民這種錯(cuò)位認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致在落實(shí)村民自治權(quán)的過(guò)程中，工作流于形式，村民的權(quán)益得不到保障。 二是基層協(xié)商平臺(tái)不健全，議事規(guī)則不嚴(yán)謹(jǐn)。目前有些地方村民議事會(huì)和村民代表會(huì)由于成員不固定，議事人選隨意，且沒有固定的議事平臺(tái)和規(guī)范的議事規(guī)則，導(dǎo)致協(xié)商的公信度和公信力難以獲得群眾普遍認(rèn)同。 三是協(xié)商內(nèi)容程序不規(guī)范，制度化建設(shè)不完備。圍繞“協(xié)商什么、和誰(shuí)協(xié)商、如何協(xié)商、協(xié)商成果如何運(yùn)用”等問(wèn)題，在協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商程序、協(xié)商議題上，準(zhǔn)備工作還做得不夠充分，民主和集中把握得不夠精準(zhǔn)，從而影響了協(xié)商的效果。 三、推進(jìn)基層協(xié)商的建議黨的十九大報(bào)告中指出，要推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。推進(jìn)基層協(xié)商民主，要堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，以自治“消化矛盾”，以法治“定分止?fàn)帯保缘轮巍按猴L(fēng)化雨”。具體來(lái)說(shuō)，就是要抓好“三個(gè)推進(jìn)”“三個(gè)著力”。 （一）推進(jìn)村民自治建設(shè)。堅(jiān)持自治為基礎(chǔ)，把村民動(dòng)員起來(lái)、組織起來(lái)，使他們以組織的形式參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)的治理。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，選好、管好、用好農(nóng)村基層黨組織帶頭人，鞏固和加強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。鼓勵(lì)村民自愿結(jié)合組成各種社會(huì)組織和合作經(jīng)濟(jì)組織，使之成為公共服務(wù)的提供者、鄉(xiāng)村治理的參與者、利益協(xié)調(diào)的當(dāng)事人。 建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，推行村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光工程。依托村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)、村民理事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局，把村級(jí)事務(wù)的決策權(quán)交給群眾，推動(dòng)村民自治向制度化、規(guī)范化和程序化方向發(fā)展。 （二）推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)。樹立依法治理理念，完善村民自治章程、村規(guī)民約以及村務(wù)監(jiān)督等制度，持續(xù)開展普法教育，建立農(nóng)村法律大講堂，定期組織開展法律法規(guī)巡回講座和“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，依托農(nóng)家書屋建立法律圖書專欄，增強(qiáng)農(nóng)民法律素養(yǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，推動(dòng)基層干部群眾形成親法、信法、學(xué)法、用法的行為自覺，強(qiáng)化法律在解決農(nóng)村事務(wù)和化解矛盾問(wèn)題中的權(quán)威地位。健全依法決策機(jī)制，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的村級(jí)治理工作機(jī)制；健全依法_和化解矛盾糾紛機(jī)制，引導(dǎo)和支持農(nóng)民群眾通過(guò)合法途徑維護(hù)自身權(quán)益，推動(dòng)“法治示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、民主示范村”創(chuàng)建；規(guī)范民主管理制度，依法開展各項(xiàng)專項(xiàng)治理活動(dòng)，將鄉(xiāng)村民主法治建設(shè)向縱深推進(jìn)。深入開展掃黑除惡，常態(tài)化開展農(nóng)村小微權(quán)力腐敗行為整治行動(dòng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。 （三）推進(jìn)鄉(xiāng)村德治建設(shè)。注重先進(jìn)道德文化引導(dǎo)，用先進(jìn)的文化浸潤(rùn)和引領(lǐng)村民道德建設(shè)。挖掘中國(guó)傳統(tǒng)文化中講仁愛、重民本、守誠(chéng)信、崇正義、尚和合、求大同的時(shí)代價(jià)值，引導(dǎo)農(nóng)民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。 開展“立家訓(xùn)家規(guī)、傳家風(fēng)家教，倡文明樹新風(fēng)、隔陳規(guī)除陋習(xí)” ……（未完，全文共4859字，當(dāng)前只顯示2700字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在建設(shè)“三治合一”鄉(xiāng)村治理體系上的講話） 上一篇：在局機(jī)關(guān)主題黨日上的講話2篇 下一篇：2021年司法系統(tǒng)“我為群眾辦實(shí)事”教育實(shí)踐活動(dòng)方案 相關(guān)欄目：建筑 |