| 標題：圍繞“創(chuàng)新社區(qū)管理，提升服務水平”主題開展調研發(fā)言提綱 |
| 圍繞“創(chuàng)新社區(qū)管理，提升服務水平”主題開展調研發(fā)言提綱 根據(jù)“不忘初心、牢記使命”主題教育部署安排，結合個人調研情況，與大家進行交流。 一、調研主題的確定和工作開展情況 按照主題教育領導小組安排，結合自身分管工作，圍繞“創(chuàng)新社區(qū)管理，提升服務水平”這個主題開展調研。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，一些原來的農(nóng)業(yè)人口逐漸向城鎮(zhèn)“社區(qū)人”過渡，人民越來越多的靠社區(qū)解決一些生活需求等實際問題。伴隨市場經(jīng)濟的發(fā)展，城市居民生活方式發(fā)生重大轉變，物質精神生活質量顯著提高，如何創(chuàng)新社區(qū)管理，建設管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)，已成為城市社區(qū)工作的主要目標。 針對調研課題，主要做了三個方面的工作：一是深入一線調查研究。以街道社區(qū)建設辦為牽頭部門，相關部門配合組成調研小組，深入社區(qū)開展“兩委”成員、黨員、居民代表60余人次參加的座談會8場，同老黨員、老干部等個別 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略672字，正式會員可完整閱讀）…… 二是監(jiān)督機制問題。監(jiān)督缺乏必要的協(xié)調，社區(qū)有各種社會監(jiān)督組織，但因職權不明，協(xié)調不力導致監(jiān)督措施軟弱、形同擺設。同時，監(jiān)督法規(guī)不健全、監(jiān)督制度不完備、缺乏可操作性�？傊鐓^(qū)內(nèi)由于監(jiān)督體系不完備、機制乏力，很難保證社區(qū)權力的正確行使。 三是管理職能問題。社區(qū)管理組織負擔過重，作為居民自治組織的居委會，不是一級國家行政組織，“自治”制度又不健全，行_力對社區(qū)干預多，上級行政部門安排的工作任務、下達的指標、提到的要求都與社區(qū)有關，幾乎都需要社區(qū)“屬地”去落實，社區(qū)實際所承擔的職責任務與職能不適應，導致社區(qū)事務多、責任大、權力小，造成社區(qū)超負荷工作。 四是組織力量問題。社區(qū)組織力量比較薄弱，存在機構設置、人員配備、經(jīng)費來源、人員力量等不足現(xiàn)象，缺少年富力強、文化層次高、懂得現(xiàn)代社區(qū)管理、熟悉市場經(jīng)濟條件下的基層_運作與廣大居民之間互動規(guī)律的干部。相反，干部年齡老化，專業(yè)、文化知識結構不合理、業(yè)務素質不精等問題相當突出，在很大程度上也制約著社區(qū)管理和服務作用的發(fā)揮。 （二）主要原因 一是對社區(qū)居委會認識模糊。由于實際工作中，政府各級職能部門對社區(qū)居委會的性質、職能、作用認識模糊，認為社區(qū)居委會是政府的派出機構，沒有把社區(qū)居委會作為一個居民自治組織來對待，忽視了社區(qū)居委會的法律地位，把給居委會發(fā)號施令、派放任務當作是理所當然的事。更有一些本不該由居委會辦的事情“屬地管理”壓到了社區(qū)，對社區(qū)居委會自身的承受能力估計過高，社區(qū)居委會超標準超負荷工作，社區(qū)居委會將大部分時間花在應付上級交辦的任務上，大量擠占了用于社區(qū)管理和服務的時間，導致服務群眾工作浮于表面。而對居民來說，居委會承擔著大量的政府和行政性事務，很容易讓他們混淆居委會的角色地位。因此，許多居民都不了解居委會的工作，導致居民對居委會信賴度越來越低，居民自治管理參與度更低，居民就更沒興趣了解居委會。 二是相關方面的法律制度不完善。我國現(xiàn)行的有關社區(qū)管理和居委會組織的法律法規(guī)還不夠健全，如社區(qū)居委會的法人資格問題，由于社區(qū)居委會的法人資格模糊不清，當遇到某些管理等方面的問題時，就不能用法律武器維護社區(qū)管理，進而導致某些工作缺乏法律依據(jù)和政策支持，致使居委會的工作經(jīng)常處于兩難的困窘境地。 三是社區(qū)居委會和政府部門關系理論與現(xiàn)實的錯位。《城市居民委員會組織法》第二條規(guī)定:“居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織”。同時，還規(guī)定“不設市、市轄區(qū)的人民政府或它的派出機構對居委會工作予以指導、支持和幫助。居委會協(xié)助其開展工作。”這些法律條文表明，居委會是一個群眾性的自治組織，不是國家的行政機關。但在現(xiàn)實中，卻是居委會的行政性傾向特別明顯，政府對居委會工作事務的干預較多。 三、下步對策與建議 一是進一步規(guī)范政府與社區(qū)雙方的關系。規(guī)定政府對社區(qū)授權事務的范圍、限度，社區(qū)自身工作的主要方式、方法，政府對社區(qū)人力、物力方面的支持力度等問題，將指導性的法律，變?yōu)閷嶋H的可操作性強的各種規(guī)定、條款。 二是減輕社區(qū)不合理工作負擔。社區(qū)承擔的下派任務過重是居委會的突出問題之一。逐漸理順政府組織與社區(qū)的關系，切實減輕社區(qū)的不 ……（未完，全文共3146字，當前只顯示1748字，請閱讀下面提示信息。收藏圍繞“創(chuàng)新社區(qū)管理，提升服務水平”主題開展調研發(fā)言提綱） 上一篇：在不忘初心牢記使命主題教育工作匯報會上的講話 下一篇：縣水利局掃黑除惡“六個圍繞”工作進展情況及下步工作打算匯報 相關欄目：社區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 管理 服務 教育 調研報告 會議發(fā)言 |