| 標(biāo)題：公立醫(yī)院編制管理探析 |
| 公立醫(yī)院編制管理探析 2014年3月，國家衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部、中央編辦、發(fā)展改革委和人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革的意見》。公立醫(yī)院改革是深化醫(yī)藥衛(wèi)生_改革的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，縣級公立醫(yī)院改革是全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革的重要內(nèi)容，是解決群眾“看病難、看病貴”問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級經(jīng)過1年多的探索試點(diǎn)，改革取得了初步成效，積累了有益經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)一些深層次的矛盾和問題逐漸凸顯。編制，無疑已經(jīng)成為縣級公立醫(yī)院改革過程中最大的阻力之一。《意見》中明確提出“合理核定編制”，要求各地可結(jié)合實(shí)際研究制訂縣級公立醫(yī)院人員編制標(biāo)準(zhǔn)，合理核定縣級公立醫(yī)院人員編制總量，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，逐步實(shí)行編制備案制。 一、公立醫(yī)院編制管理現(xiàn)狀 編制通常是指組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其人員數(shù)量的定額和職務(wù)的分配，由財(cái)政撥款的編制數(shù)額由各級機(jī)構(gòu)編制部門制定，財(cái)政部門據(jù)此撥款。由此可見，編制具有兩個(gè)基本功 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略661字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （一）優(yōu)化完善事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施現(xiàn)代事業(yè)制度試點(diǎn)工作，構(gòu)建事業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)�？h級公立醫(yī)院要立足醫(yī)院長遠(yuǎn)發(fā)展、科學(xué)治理、民主管理，積極探索現(xiàn)代事業(yè)制度試點(diǎn)工作，構(gòu)建事業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，及早形成“三級責(zé)任”、“三權(quán)制衡”的現(xiàn)代事業(yè)制度運(yùn)行體系。主要措施為： 一是建立由衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)院職工代表和社會(huì)知名人士等組成的理事會(huì)，作為醫(yī)院的最高權(quán)力決策機(jī)構(gòu)；組建衛(wèi)生行政部門提名、理事會(huì)審議的醫(yī)院行政班子，作為醫(yī)院的日常管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)；設(shè)立由人事管理、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和職工代表等3名以上監(jiān)事組成的監(jiān)事會(huì)，作為醫(yī)院的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并明確相應(yīng)的職責(zé)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)制衡”。 二是建立完善資產(chǎn)管理、成本核算、用工管理、人員聘用、績效考核等多個(gè)內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化崗位管理、細(xì)化績效考核、完善分配激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)院職工的積極性。同時(shí)，推選職工代表作為理事和監(jiān)事參與決策、進(jìn)行監(jiān)督，增強(qiáng)職工的責(zé)任感、凝聚力和主人翁意識(shí)，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、公平競爭、充滿活力、團(tuán)結(jié)向上的良好環(huán)境，著力提升縣級公立醫(yī)院的公共事業(yè)服務(wù)能力。 三是進(jìn)一步明確政府、衛(wèi)生行政部門、醫(yī)院法人三者間的責(zé)任關(guān)系，進(jìn)一步理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系。通過構(gòu)建現(xiàn)代事業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：一是將醫(yī)院由衛(wèi)生行政部門行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)槔硎聲?huì)民主管理；二是將由衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)決策轉(zhuǎn)變?yōu)槔硎聲?huì)集體決策；三是由衛(wèi)生行政部門單一化行政監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)事會(huì)、社會(huì)各界等多層次全方位監(jiān)督，從而推進(jìn)傳統(tǒng)的事業(yè)單位管理制度加快轉(zhuǎn)向科學(xué)民主的現(xiàn)代事業(yè)制度，初步實(shí)現(xiàn)政事分開、政資分開、管辦分離。 （二）完善公立醫(yī)院機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，管好管活機(jī)構(gòu)編制。根據(jù)縣級公立醫(yī)院功能、工作量和現(xiàn)有編制使用情況等因素，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、人口構(gòu)成和醫(yī)院發(fā)展趨勢，科學(xué)合理核定機(jī)構(gòu)人員、床位編制基數(shù)，同時(shí)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。在縣級公立醫(yī)院“三級責(zé)任”、“三權(quán)制衡”的現(xiàn)代事業(yè)制度運(yùn)行體系的基礎(chǔ)上，對公立醫(yī)院的編制采取“總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)整”。 “總量控制”由縣級機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)。縣級公立醫(yī)院總編制數(shù)按區(qū)域人口和病床數(shù)量綜合核定。 “動(dòng)態(tài)調(diào)整”由縣級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)。縣級衛(wèi)生行政部門根據(jù)各個(gè)縣級公立醫(yī)院的業(yè)務(wù)開展情況、病床實(shí)際開放情況將編制數(shù)下達(dá)到各醫(yī)院，適當(dāng)留有余地，并定期予以調(diào)整，縣級衛(wèi)生行政部門將各醫(yī)院編制下達(dá)情況、調(diào)整情況報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門備案。 （三）縣級公立醫(yī)院所需的帶編人員，其招聘條件應(yīng)以醫(yī)院和衛(wèi)生行政主管部門制定的條件為主。醫(yī)院招聘所需專業(yè)技術(shù)人員和人事部門招聘機(jī)關(guān)事業(yè)人員的條件，不能等同。只有按醫(yī)院實(shí)際需要招聘帶編制人員，考試內(nèi)容為醫(yī)學(xué)等所從事專業(yè)知識(shí)，才能有利于醫(yī)院工作的開展和長遠(yuǎn)人才隊(duì)伍的建設(shè)。 （四）積極探索事業(yè)單位編制管理新舉措、新辦法，在縣級公立醫(yī)院試行公益二類事業(yè)編制使用備案制度。備案嚴(yán)格地講不是一個(gè)法律概念，它是行政機(jī)關(guān)對某種行政管理方式的概稱。備案的事項(xiàng)一般不是禁止性事項(xiàng)，相對人不是因?yàn)閭浒负蟛啪哂辛藦氖略擁?xiàng)行為的資格，而是在備案以前已經(jīng)具有了從事該項(xiàng)行為的資格。備案的過程只不過是 ……（未完，全文共2855字，當(dāng)前只顯示1718字，請閱讀下面提示信息。收藏公立醫(yī)院編制管理探析） 上一篇：在全縣組織系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭推進(jìn)會(huì)上的匯報(bào)材料 下一篇：副市長在2019年供銷社工作會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：醫(yī)院 人事 管理 |