| 標(biāo)題：關(guān)于 赴上海、南京、杭州、湖州 考察學(xué)習(xí)的報告 |
| 關(guān)于 赴上海、南京、杭州、湖州 考察學(xué)習(xí)的報告 為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，推動我區(qū)進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作水平，**月**日－**日，區(qū)人大常委會一行**人赴上海、南京、杭州、湖州等地考察學(xué)習(xí)�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下： 一、基本情況 （一）考察背景和目的。去年以來，為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神、習(xí)近平總書記在十三屆全國人大一次會議參加廣東代表團(tuán)審議時提出的“四個走在全國前列”重要指示要求和總書記關(guān)于推動鄉(xiāng)村“五個振興”的重要講話精神，我區(qū)迅速啟動了村級工業(yè)園提升改造工程，出臺關(guān)于加強(qiáng)基層治理推動鄉(xiāng)村振興的“1+5”系列文件。今年3月區(qū)委、區(qū)政府召開加強(qiáng)基層大治理推動鄉(xiāng)村振興大會，吹響構(gòu)建農(nóng)村基層治理新格局和推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展的號角。為此，區(qū)人大常委會選取美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為今年的重要調(diào)研課題，以改善提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境為目標(biāo)，對村級工業(yè)園改造、土地復(fù)綠復(fù)墾、生產(chǎn)生活污染治理、河涌整治、公共服務(wù)設(shè)施配套等方面開展專題調(diào)研。上海、江蘇、浙江等�。ㄊ校┰诿利愢l(xiāng)村建設(shè)上有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，許多村莊的建設(shè)模式多次在中央電視臺以及全國相關(guān)會議上推廣介紹。區(qū)人大常委會專門選取滬、江、浙三�。ㄊ校┑乃膫�縣（區(qū)）進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，找短板、學(xué)經(jīng)驗(yàn)，對標(biāo)先進(jìn)，為我區(qū)在新的歷史起點(diǎn)上謀求美麗鄉(xiāng)村發(fā)展新路子貢獻(xiàn)人大智慧。 （二）考察具體安排。區(qū)人大常委會組成人員以及辦公室、各工委相關(guān)負(fù)責(zé)人共**人組成考察團(tuán)，5天時間密鑼緊鼓實(shí)地考察了南京市江寧區(qū)、湖州市安吉縣、杭州市桐廬縣、上海市青浦區(qū)4個縣（區(qū)）的龍鄉(xiāng)雙范民宿文化群、余村、環(huán)溪村、張馬村等10多個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范項(xiàng)目的建設(shè)情況，并與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T以及村委負(fù)責(zé)人深入交流如何運(yùn)用當(dāng)?shù)刈陨韮?yōu)勢大力推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。期間，考察團(tuán)嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)明各項(xiàng)紀(jì)律，確�？疾炝疂嵏咝七M(jìn)。 （三）各地美 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1359字，正式會員可完整閱讀）…… （三）推動多元投入。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)線長面廣，滬、江、浙三�。ㄊ校┒己芎玫陌l(fā)揮了政府在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的引導(dǎo)作用，通過政策引導(dǎo)、資金扶持等各種手段，高質(zhì)量的做好美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是政府出臺扶持政策。如安吉、青浦等縣區(qū)采用“5+*”[① “5”就是由農(nóng)辦、發(fā)改委、財政局、規(guī)劃與建設(shè)局和審計(jì)局等五部門牽頭，“*”是項(xiàng)目實(shí)施主管部門共同對支農(nóng)項(xiàng)目申報立項(xiàng)、實(shí)施、考核驗(yàn)收、資金撥付全面審核把關(guān)。]①的方法整合項(xiàng)目建設(shè)資金，使各類建設(shè)項(xiàng)目和資金優(yōu)先安排給實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的鄉(xiāng)村。二是各級財政資金投入較大。如杭州市，從2011年起5年內(nèi)，財政每年安排專項(xiàng)資金3億元，用于5個縣（市）精品村建設(shè)和“百千工程”，并明確70%用于精品村建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助，30%用于“百千工程”項(xiàng)目補(bǔ)助。桐廬縣每年安排不少于1億元的資金用于“瀟灑桐廬·秀美鄉(xiāng)村”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。對中心村和精品村，桐廬縣財政按照杭州市級補(bǔ)助資金額度給予1:1的配套；對培育村，在原有各部門建設(shè)項(xiàng)目資金不變的基礎(chǔ)上，縣財政三年時間安排不少于100萬元給予資金補(bǔ)助。三是激勵社會參與建設(shè)。安吉縣積極扭轉(zhuǎn)村民觀念，由“要我創(chuàng)”變?yōu)椤拔乙獎?chuàng)”，大大激發(fā)村民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的熱情，兩年來村級集體共投入1.5億元，農(nóng)戶個人投工投勞1億元，主要用于村內(nèi)環(huán)境改造和農(nóng)戶庭院美化。江寧區(qū)以江寧交建集團(tuán)為開發(fā)平臺，通過市場化的手段，在開發(fā)旅游的同時，解決美麗鄉(xiāng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境風(fēng)貌整治以及旅游服務(wù)設(shè)施完善等發(fā)展瓶頸問題。 （四）實(shí)施有序管理。重視美麗鄉(xiāng)村長效管理工作，不斷創(chuàng)新機(jī)制、整合力量、強(qiáng)化保障、營造氛圍，有力提升村民素質(zhì)和農(nóng)村社區(qū)管理水平。如安吉縣建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村三級聯(lián)動的工作機(jī)制，對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和187個行政村（社區(qū)）實(shí)行分片督查，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)動態(tài)監(jiān)管，建立美麗鄉(xiāng)村黃牌警告、降級、摘牌和復(fù)評制度。另外，還引入第三方運(yùn)營管理公司統(tǒng)籌建設(shè)和管理示范項(xiàng)目，利用管理團(tuán)隊(duì)的專業(yè)水平，保證示范項(xiàng)目高效運(yùn)作。 （五）探索產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)。各地發(fā)展旅游業(yè)都在創(chuàng)新求異上下功夫，將旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化結(jié)合起來，將人們的精神需求與物質(zhì)需求聯(lián)系起來，精心打造多元新業(yè)態(tài)綜合體，將“全域旅游”“創(chuàng)意旅游”“情感旅游”“無景點(diǎn)旅游”等新業(yè)態(tài)展現(xiàn)得淋漓盡致，實(shí)現(xiàn)了三產(chǎn)的有機(jī)融合。如江寧區(qū)打造了谷里香草小鎮(zhèn)、石塘互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、黃龍峴茶文化小鎮(zhèn)、蘇家文創(chuàng)小鎮(zhèn)等一批新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)集聚發(fā)展的新平臺，溪田田園綜合體成為財政部第一批全國試點(diǎn)單位，創(chuàng)建省高星級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)30多個。其次，各地按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游”原則，大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)、農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)和休閑鄉(xiāng)村旅游，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)多樣化，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)造血功能。如安吉縣組建了安吉優(yōu)宿管理公司，加快“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”在農(nóng)家樂營銷、服務(wù)、管理環(huán)節(jié)的運(yùn)用，去年接待游客611萬人次，營業(yè)收入14.04億元，同比增長為21.7%和28.4%，均列全市首位。 （六）挖掘歷史文化資源。在打造示范鄉(xiāng)村時，四個縣（區(qū)）均把地域文化作為提升內(nèi)涵的靈魂，充分挖掘本村歷史文化，人文古跡，使美麗示范村建設(shè)充滿了深厚的歷史文化內(nèi)涵。環(huán)溪村不斷挖掘千古名篇《愛蓮說》的生態(tài)文化精髓，把周氏宗祠“愛蓮堂”建設(shè)成為傳承歷史文化和傳播先進(jìn)文化的“文化禮堂”；荻浦村突出“鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美”，重點(diǎn)挖掘古孝義、古戲曲、古樹林、古造紙等特色古文化，全力培育“古風(fēng)荻浦”，又充分利用村莊歷史悠久，各種文物資源較多的優(yōu)勢，大打文物資源品牌。這些美麗鄉(xiāng)村并沒有大拆大建，而是注重做好古街、古巷、古橋、古居以及祠堂、石坊等文物古跡的保護(hù)，并不同程度地保留了幾十年前群眾居住的土房子、石頭房子，以展現(xiàn)村莊發(fā)展和時代變遷的歷史。 三、關(guān)于推進(jìn)我區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的建議 近年來，我區(qū)在局部地區(qū)開展了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐和探索，但通過考察，我們清晰地看到我區(qū)在規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)投入、工作機(jī)制等多個方面與滬、江、浙地區(qū)仍有較大的差距。從城市景觀來看，我區(qū)主要問題表現(xiàn)在三個方面：一是二百多個大小不一、檔次普遍較低的村級工業(yè)園雜亂地分布于區(qū)域范圍內(nèi)，形成了到處都是鋅鐵棚、城市位于工廠中的視覺沖擊；二是南國路等部分城市主干道兩側(cè)存在不少破舊且雜亂無章的建筑物，很難讓人相信這是一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平位于全國前列的城市應(yīng)有的景觀風(fēng)貌；三是高速公路及主干道路兩側(cè)都遍布具有獨(dú)特水鄉(xiāng)特色的魚塘，但魚塘邊上隨意搭建著零星破舊、規(guī)格不一的工具屋，不僅大煞風(fēng)景，而且讓人難以信服這是高品質(zhì)的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。這些問題的存在嚴(yán)重影響**的外在形象，使得城市缺乏美感和吸引力，一定程度上削弱了**在新一輪競爭中的優(yōu)勢和底氣。參照先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我們提出以下幾方面的意見和建議： （一）高起點(diǎn)規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。由于我區(qū)目前缺乏統(tǒng)籌全區(qū)的高起點(diǎn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)度不足，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在著由各鎮(zhèn)（街道）各自為政開展的現(xiàn)象。建議下一步要從全區(qū)統(tǒng)籌的角度進(jìn)行整體謀劃。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。高起點(diǎn)科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持多規(guī)融合，把全區(qū)作為一個大景區(qū)來規(guī)劃建設(shè)管理和經(jīng)營，注重與全區(qū)土地利用總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接，立足村居特點(diǎn)，兼顧自然生態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尊重當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)、習(xí)慣和風(fēng)俗，按照地區(qū)適宜性和主要發(fā)展功能，因地制宜確定鄉(xiāng)村分區(qū)發(fā)展和分類建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)行政村村莊規(guī)劃覆蓋率100%，并確保各級、各部門要嚴(yán)格按照規(guī)劃開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。特別是要積極爭取上級的支持，妥善解決“建設(shè)用地掛起”問題，使得規(guī)劃能真正落地。二是制定高定位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合**鄉(xiāng)村的發(fā)展?fàn)顩r、村級工業(yè)園綜合整治提升和農(nóng)村基層大治理的要求，從基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、社會管理標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和體系考核評價標(biāo)準(zhǔn)六個方面制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指標(biāo)體系，統(tǒng)籌指導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。 （二）抓機(jī)制，合力共推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。我區(qū)要以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)籌村級工業(yè)園綜合整治提升、農(nóng)村基層大治理等各項(xiàng)工作部署，整合各方力量，協(xié)同推進(jìn)。一是加強(qiáng)_。各級成立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌確定年度的建設(shè)內(nèi)容和項(xiàng)目安排，落實(shí)和督查指導(dǎo)相關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）、村具體實(shí)施，實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)屬部門與示范村和特色村聯(lián)系共建制度。盡快出臺及完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的配套政策，破解在建設(shè)過程中遇到的土地使用、農(nóng)村管理、財政資金等瓶頸難題，規(guī)范農(nóng)家樂、民宿等鄉(xiāng)村旅游要素創(chuàng)新發(fā)展。二是整合部門資源。在全 ……（未完，全文共7338字，當(dāng)前只顯示3533字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于 赴上海、南京、杭州、湖州 考察學(xué)習(xí)的報告） 上一篇：關(guān)于加快推進(jìn)我區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的調(diào)研報告 下一篇：干部作風(fēng)問題排查整改工作情況匯報 相關(guān)欄目：畢業(yè) 后勤 學(xué)校 大學(xué)生 公務(wù)員 調(diào)研報告 考察鑒定 文教論文 綜合論文 學(xué)習(xí)體會 學(xué)習(xí)材料 |