| 標(biāo)題：開展“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案 |
| 開展“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案 為深入貫徹落實(shí)市委、政府《印發(fā)關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見的通知》和《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《***地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》和市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升事故預(yù)防控制能力，解決我市安全生產(chǎn)領(lǐng)域“基層薄弱、基礎(chǔ)脆弱”問題，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，市委、政府決定將2019年確定為“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)年”。結(jié)合我市實(shí)際，制定實(shí)施方案如下： 一、指導(dǎo)思想 全面深化國家、自治區(qū)及***市安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展意見，進(jìn)一步貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，深入開展“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升安全生產(chǎn)保障能力,為全國、自治區(qū)“兩會(huì)”勝利召開及中華人民共和國成立70周年創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。 二、工作目標(biāo) 通過全市“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)三個(gè)責(zé)任、四項(xiàng)舉措、五類治理、六化管理和五大體系的實(shí)施，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的“四位一體”安全生產(chǎn)工作格局。安全生產(chǎn)“三大”責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，安全監(jiān)管_進(jìn)一步理順、機(jī)制進(jìn)一步完善、措施進(jìn)一步健全。涉及高危行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源得到重點(diǎn)_，企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理更加規(guī)范，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝更加科學(xué)。全市安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況明顯改善，應(yīng)急救援能力得到大幅提高，安全保障水平大幅提升，有效遏制一般事故、杜絕較大以上事故發(fā)生。 三、組織機(jī)構(gòu) 成立***市“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)工作，研究解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。組成人員如下： 成 員：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市委辦公室、政府辦公室、市委組織部、市委黨校、市安委會(huì)各成員單位主要負(fù)責(zé)人。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市安監(jiān)局，**任辦公室主任，***任辦公室副主任，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各縣（區(qū)）、各 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1434字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… ④規(guī)范安全生產(chǎn)費(fèi)用管理。非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、煙花爆竹、冶金、機(jī)械制造等行業(yè)企業(yè)，要按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”原則，編制年度安全費(fèi)用提取和使用計(jì)劃，納入財(cái)務(wù)預(yù)算，保證足額提取、專項(xiàng)使用。繼續(xù)推廣執(zhí)行高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，高危行業(yè)企業(yè)購買率達(dá)到40%以上。 ⑤健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。實(shí)行崗位安全目標(biāo)考核，將從業(yè)人員全部納入考核范圍。建立生產(chǎn)安全事故責(zé)任逐級(jí)追究制度，形成個(gè)?si涫蹈諼話踩娉獺嘧櫓蔥邪踩娑�、企业落实主体赠囄的安全管理机制。将企业负赠囁、安全管理人员、硨�(dǎo)滸嘧楦涸鶉�、一线詰vさ木美嬗牘嬲輪貧戎蔥�、安全生产绩效挂钩，实施安全绩效工资重毴�?br>（二）采取“四項(xiàng)舉措”，夯實(shí)能力之基 4.健全安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，單獨(dú)設(shè)立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理局，市、縣區(qū)設(shè)立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，安全生產(chǎn)執(zhí)法支隊(duì)（大隊(duì)），***工業(yè)園區(qū)單獨(dú)設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)。安委會(huì)辦公室配備專職工作人員，有重點(diǎn)監(jiān)管任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備專職管理人員。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備兼職人員，保證必要的辦公室設(shè)施、監(jiān)管裝備和技術(shù)準(zhǔn)備，為安全生產(chǎn)工作提供有力保障。（責(zé)任單位:各縣（區(qū)）人民政府，市編辦） 5.提升全員安全素質(zhì)。從2019年起，宣傳部門將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述及安全生產(chǎn)知識(shí)列入黨委理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。市、縣（區(qū)）黨校要將安全生產(chǎn)知識(shí)列入領(lǐng)導(dǎo)干部教育范疇，大力實(shí)施安全培訓(xùn)工程。安監(jiān)部門定期組織基層安監(jiān)人員業(yè)務(wù)和執(zhí)法能力培訓(xùn)，不斷提高其政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能和執(zhí)法能力。高危行業(yè)企業(yè)“三項(xiàng)崗位”（主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員）人員持證上崗率達(dá)100%，新上崗職工培訓(xùn)合格率達(dá)100%，培訓(xùn)不合格人員禁止上崗。（責(zé)任單位:各縣（區(qū)）人民政府、市委黨校、市各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門） 6.加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。提升現(xiàn)代信息技術(shù)與安全生產(chǎn)融合度，建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控平臺(tái)，抓好“智慧安監(jiān)”信息平臺(tái)建設(shè)，加快繪制全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)、重大危險(xiǎn)源分布電子圖，對(duì)高危企業(yè)實(shí)施分類分級(jí)_，力爭(zhēng)2019年底實(shí)現(xiàn)對(duì)全市�；髽I(yè)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)設(shè)備的安全監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。依托“自治區(qū)安全生產(chǎn)綜合信息平臺(tái)”，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)_與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，不斷強(qiáng)化企業(yè)隱患排查治理自查自報(bào)自改及復(fù)查驗(yàn)收閉環(huán)管理。加大安全科技研發(fā)和成果推廣，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，促進(jìn)高危行業(yè)設(shè)備、工藝升級(jí)換代，全面增強(qiáng)安全科技保障能力。（責(zé)任單位:各縣（區(qū)）人民政府，市安監(jiān)局） 7.全面推進(jìn)基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。按照市安委會(huì)辦公室《關(guān)于加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作實(shí)施方案》（***安辦發(fā)〔2018〕93號(hào)）要求，全面推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管，按照“屬地管理與分級(jí)監(jiān)管相結(jié)合、以屬地管理為主”的原則，將縣（區(qū)）級(jí)作為網(wǎng)格化管理一級(jí)網(wǎng)格，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元建立二級(jí)網(wǎng)格，以行政村（社區(qū)）為單元建立三級(jí)網(wǎng)格，著力構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。逐級(jí)編制網(wǎng)格化監(jiān)管示意圖，標(biāo)明每個(gè)網(wǎng)格責(zé)任區(qū)內(nèi)的高危企業(yè)、危險(xiǎn)源（點(diǎn)）、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)部位，并逐一明確其責(zé)任單位、責(zé)任人及安全管理工作職責(zé)，實(shí)行定點(diǎn)、定人、定責(zé)管理。建立完善轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)安全管理記錄資料、安全監(jiān)管對(duì)象分布圖、安全教育培訓(xùn)等安全監(jiān)管基礎(chǔ)臺(tái)賬。（責(zé)任單位:各縣（區(qū)）人民政府、***開發(fā)區(qū)、***工業(yè)園區(qū)管委） （三）嚴(yán)格“五類治理”，夯實(shí)企業(yè)之基 8.嚴(yán)格源頭治理。嚴(yán)把項(xiàng)目安全許可關(guān)，把危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目安全審查納入建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批程序，凡是危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，在準(zhǔn)入、選址、立項(xiàng)前要征求安監(jiān)門意見，凡是未通過安全審查的，一律不允許辦理開工手續(xù)。嚴(yán)把規(guī)劃布局安全關(guān)，嚴(yán)格按照“項(xiàng)目入園”的要求，所有新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目一律進(jìn)入化工園區(qū)。凡是不進(jìn)入劃定區(qū)域的儲(chǔ)存項(xiàng)目，發(fā)改、工信、安監(jiān)等部門一律不得受理立項(xiàng)申請(qǐng)和安全審查申請(qǐng)。嚴(yán)把項(xiàng)目安全審查關(guān)，從嚴(yán)審批劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品和涉及危險(xiǎn)工藝的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)使用淘汰工藝和設(shè)備、不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目，堅(jiān)決不予審批。（責(zé)任單位:各縣（區(qū)）人民政府、***開發(fā)區(qū)、***工業(yè)園區(qū)管委，市發(fā)改委、工信局、規(guī)劃局、安監(jiān)局） 9.嚴(yán)格隱患治理。按照“風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、清單入庫、預(yù)控到崗、分級(jí)治患、閉環(huán)銷號(hào)、全員參與、實(shí)時(shí)在線”的要求，定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí)，加快構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)_、隱患閉環(huán)治理雙重預(yù)防體系，實(shí)行重大隱患治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會(huì)“雙報(bào)告”制度。強(qiáng)化隱患排查治理監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)重大隱患整改不到位的企業(yè)依法采取停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止供電和查封扣押等強(qiáng)制措施。對(duì)造成事故構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（責(zé)任單位:各縣（區(qū)）人民政府、***開發(fā)區(qū)、***工業(yè)園區(qū)管委，市各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門） 10.深化安全隱患排查治理。強(qiáng)化重要節(jié)日、會(huì)議、凌汛期及歲末年初等重點(diǎn)時(shí)段安全排查治理，保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，深入開展建筑施工、電氣火災(zāi)、電動(dòng)自行車火災(zāi)專項(xiàng)整治。深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理，加強(qiáng)化工裝置試生產(chǎn)、開停車、生產(chǎn)要素變更、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)、外來隊(duì)伍施工等安全管理。鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，持續(xù)推進(jìn)非煤礦山、煙花爆竹、粉塵涉爆、道路交通、旅游景區(qū)、人員密集場(chǎng)所、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)猓ü┧⒐�、排污）、金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。（責(zé)任單位:各縣（區(qū)）人民政府、***開發(fā)區(qū)、***工業(yè)園區(qū)管委，市各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門） 11.嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理。各類企業(yè)要加強(qiáng)班組安全建設(shè)和作業(yè)場(chǎng)所安全管理，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化操作和安全防范措施，形成個(gè)人自保、兩人互保、班組聯(lián)保的崗位安全生產(chǎn)責(zé)任體系。加強(qiáng)日常檢查、安全巡視、設(shè)備維護(hù)管理與技術(shù)改造，排查整改設(shè)備隱患，及時(shí)排除不安全因素。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭帶班帶崗，逐級(jí)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任，嚴(yán)肅查處“違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律”的三違行為，保證作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范管理、安全有序。（責(zé)任單位:各縣（區(qū)）人民政府、***開發(fā)區(qū)、***工業(yè)園區(qū)管委，市各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門） 12.嚴(yán)格“紅黑名單”治理。嚴(yán)格按照《寧夏回族自治區(qū)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)信用“紅名單”“黑名單”管理暫行辦法》（寧應(yīng)急規(guī)發(fā)〔2018〕1號(hào)）規(guī)定，對(duì)發(fā)生一次死亡2人（含）以上的生產(chǎn)安全責(zé)任事故或發(fā)生影響較大的非死亡生產(chǎn)安全責(zé)任事故，一年內(nèi)累計(jì)發(fā)生責(zé)任事故死亡超過2人（含）以上等上述行為的企業(yè)，納入全市安全生產(chǎn)“黑名單”管理。對(duì)國家、區(qū)、市安委會(huì)掛牌督辦重大隱患及國家、自治區(qū)安全生產(chǎn)巡查檢查反饋問題逾期未整改的企業(yè)，由市安委會(huì)辦公室統(tǒng)一進(jìn)行安全生產(chǎn)集中“約談”，同時(shí)對(duì)約談企業(yè)所在縣（區(qū)）和行業(yè)主管部門在年 ……（未完，全文共9290字，當(dāng)前只顯示3727字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏開展“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案） 上一篇：扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治自查報(bào)告 下一篇：抓黨建工作述職報(bào)告 相關(guān)欄目：安全 安全講話 建筑 教育 創(chuàng)建活動(dòng) 計(jì)劃規(guī)劃 |