| 標(biāo)題：新形勢下有效運(yùn)用“四種形態(tài)”加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé) |
| 新形勢下有效運(yùn)用“四種形態(tài)”加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé) 十九屆中紀(jì)委二次全會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨必須持之以恒、毫不動搖；要以“越是艱險(xiǎn)越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭精神，堅(jiān)定不移抓下去；要以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把從嚴(yán)治黨引向深入。 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”作為黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央管黨治黨的理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果，已經(jīng)體現(xiàn)在黨的十九大報(bào)告、《黨章（修正案）》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等多項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)中，在當(dāng)前新形勢下運(yùn)用好“四種形態(tài)”，是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的一個(gè)重大課題，為用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨、治全黨提供了充分的政策依據(jù)和有效的工作抓手。每一種形態(tài)的設(shè)計(jì)都建構(gòu)在黨的紀(jì)律基礎(chǔ)之上，充分體現(xiàn)了懲前毖后、治病救人的一貫原則。其中，第一種形態(tài)是指常態(tài)性地提醒和批評教育，意在“治未病”，及時(shí)消除黨組織和黨員的“亞健康”狀態(tài)；第二、三種形態(tài)是指根據(jù)違紀(jì)的不同性質(zhì)和程度及認(rèn)錯悔錯態(tài)度，分別給予不同程度的組織處理或黨紀(jì)處分，意在“治病樹”“正歪樹”；第四種形態(tài)是指對同時(shí)觸犯黨紀(jì)和刑法，已經(jīng)“病入膏肓”的黨員給予開除處分并移交司法機(jī)關(guān)，意在“拔爛樹”，凈化黨員隊(duì)伍�！八姆N形態(tài)”由輕到重、層層設(shè)防、步步趨嚴(yán)，形成一個(gè)完整的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)鏈條，既體現(xiàn)了“全”，又突出了“嚴(yán)”，每一環(huán)節(jié)都不可缺少。 接下來，我將結(jié)合近期學(xué)習(xí)心得，從三個(gè)方面講一講新形勢下有效運(yùn)用“四種形態(tài)”加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)的一些思考。 一、有效運(yùn)用“四種形態(tài)”需要破解的三個(gè)問題 一是需要破解一些黨員紀(jì)律意識淡薄、缺乏敬畏心的 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1099字，正式會員可完整閱讀）…… 二、適用“四種形態(tài)”需要把握的五個(gè)要素 “四種形態(tài)”針對黨員干部違紀(jì)行為從量變到質(zhì)變的梯度軌跡，形成了一個(gè)從輕到重的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)架構(gòu)，是黨內(nèi)監(jiān)督特別是紀(jì)律審查的創(chuàng)新理論成果。實(shí)踐操作中要把握好實(shí)體和程序兩個(gè)維度，嚴(yán)格遵循監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，通過“五看”切實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)。 一是看態(tài)度——認(rèn)錯從寬、抗拒從嚴(yán)。黨紀(jì)黨規(guī)是硬約束，更是教育、挽救，充分體現(xiàn)了組織的苦口婆心、良苦用心，每個(gè)黨員必須對黨忠誠、對組織坦誠。認(rèn)錯從寬，實(shí)質(zhì)上是鼓勵、引導(dǎo)違紀(jì)黨員干部老實(shí)向組織說清楚自己的問題。這是決定形態(tài)轉(zhuǎn)化方向的第一選項(xiàng)。黨員干部出了問題，自己能夠認(rèn)識到，并主動、及時(shí)向組織說清楚的，既是自我挽救，也是伸出手懇請組織挽救。對這些幡然醒悟、態(tài)度誠懇的予以減輕處分，是優(yōu)先層次。在約談中，正視問題并自愿認(rèn)錯的，屬于二、三種形態(tài)處分的，可減輕處分，對免予處分的進(jìn)行批評教育、談話提醒，這是第二層次。接受調(diào)查期間積極配合，真誠悔過，并提供紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)未掌握線索和問題的，可從輕、減輕處分。但只有開除黨籍處分一個(gè)檔次的違紀(jì)行為，不作減輕處分。這是第三層次。涉及經(jīng)濟(jì)類職務(wù)犯罪的，積極退回、上交違紀(jì)所得，或有查證屬實(shí)的檢舉等立功表現(xiàn)的，在移送時(shí)說明態(tài)度表現(xiàn)，供司法機(jī)關(guān)參考，把握好紀(jì)法銜接。對抗組織審查屬于違反政治紀(jì)律，位居六大紀(jì)律之首，違者必究。談話中不老實(shí)，對組織給予的多次機(jī)會不珍惜，故意隱瞞事實(shí)、提供虛假情況、作出虛假承諾，對組織挽救無動于衷、執(zhí)迷不悟，毫無悔改之意，堅(jiān)決給予從重或加重處理。 二是看對象——精準(zhǔn)鑒別、靶向治療。對象無區(qū)分，就會讓人不服氣。這不是搞“兩把尺子”、因人而異，而是對違紀(jì)黨員干部進(jìn)行精準(zhǔn)鑒別，該減輕的減輕，該加重的加重，有的放矢、靶向治療。有的臺上一套臺下一套，當(dāng)面一套背后一套，明里一套暗里一套，即群眾反感的“兩面人”；有的對黨紀(jì)黨規(guī)吃得透，不為遵守、敬畏，而是千方百計(jì)鉆空子逃避監(jiān)督；有的違紀(jì)者，拍著胸脯稱自己循規(guī)蹈矩，沒有任何問題，實(shí)際卻一查一個(gè)準(zhǔn)；有的接受誡勉談話或巡察問題反饋時(shí)，承諾堅(jiān)決整改，事實(shí)卻是照樣違紀(jì)，屢教不改，把組織的批評教育當(dāng)成耳邊風(fēng)；有的對批評人、檢舉人、控告人、證人及其他人員打擊報(bào)復(fù)，等等。對此類違紀(jì)黨員干部必須從重或加重處理。而對初次輕微違紀(jì)和從屬違紀(jì)者，如懷孕期間的女同志、帶有嚴(yán)重殘疾、生活窘迫的黨員干部以及年老黨員等，可從人性化執(zhí)紀(jì)的角度出發(fā)，本著教育、挽救和幫扶的目的，可酌情予以從輕、減輕處理。 三是看情節(jié)——依據(jù)事實(shí)、按律裁度。黨紀(jì)處分必須以事實(shí)為依據(jù)、紀(jì)律為準(zhǔn)繩。違紀(jì)情節(jié)是決定從輕或從重的重要依據(jù)�！饵h紀(jì)處分條例》中關(guān)于減輕的規(guī)定有第十六條、第十七條、第二十二條等3處表述，關(guān)于加重，有第十九條、第二十三條、第七十一條第四款、第八十五條等5處表述。大致可以分為四個(gè)層次：一是輕微從輕。對違紀(jì)情節(jié)輕微，無主觀故意的，可免予紀(jì)律處分，由當(dāng)事人所在黨組織進(jìn)行談話，給予批評教育。二是輕中有重。雖違紀(jì)情節(jié)不算嚴(yán)重，但引起yq炒作等不良影響，或?qū)医滩桓�，逮住就蔫、放了就跳；逮住就認(rèn)錯、放了又再犯，即便輕微，也不能從輕。三是重大從重。對《黨紀(jì)處分條例》第十九條等規(guī)定的情形，尤其是在重點(diǎn)領(lǐng)域、違紀(jì)行為高發(fā)部位的，對社會關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈、事關(guān)_的人和事，要重點(diǎn)查辦、優(yōu)先查辦，對對抗組織審查的，對推卸、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任的，加重處分，絕不“縮桿走尺”。四是重中有輕。違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重，但當(dāng)事人主動采取措施，有效避免損失或挽回影響的，有主動說清問題、檢舉揭發(fā)等酌定減輕處分情節(jié)的，應(yīng)予以適度減輕處分。追責(zé)中，積極配合調(diào)查，主動擔(dān)責(zé)的，尚無明確限制規(guī)定、缺乏經(jīng)驗(yàn)先行先試等原因在履職中出現(xiàn)失誤和錯誤，且未謀私利、無主觀故意、能主動糾錯的，可減輕或免予問責(zé)。 四是看影響——關(guān)注輿論、拿捏分寸。違紀(jì)行為對一定范圍秩序和規(guī)范造成沖擊和破壞，攪動社會輿論，形成負(fù)面評價(jià)，損害黨員干部隊(duì)伍或一個(gè)單位、一個(gè)地方的良好形象。如果影響范圍極小，可結(jié)合違紀(jì)情節(jié)、認(rèn)錯態(tài)度等因素考慮從輕處理；如果在一定范圍內(nèi)造成不良影響，則根據(jù)《黨紀(jì)處分條例》，對應(yīng)“四種形態(tài)”進(jìn)行處理；如果造成嚴(yán)重影響，甚至引起惡劣的yq反應(yīng)，可考慮從嚴(yán)從重處理。還要關(guān)注被處分人所在地區(qū)部門在相關(guān)時(shí)間段內(nèi)政治生態(tài)情況，對于像衡陽賄選案、李億龍案等無視黨的政治規(guī)矩，嚴(yán)重違反組織紀(jì)律，帶壞干部隊(duì)伍，敗壞社會風(fēng)氣，嚴(yán)重破壞黨內(nèi)政治生活，損害當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)的違紀(jì)人員必須予以嚴(yán)懲。 五是看時(shí)境——把握節(jié)點(diǎn)、突出重點(diǎn)。要善于用動態(tài)的理念監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，對需要嚴(yán)肅整治的違紀(jì)行為，十八大以后仍不收斂、不收手以及重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)頂風(fēng)作案的，要從嚴(yán)從重處理。 總而言之，運(yùn)用好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”總的原則就是：堅(jiān)持依紀(jì)依規(guī)，按照“懲前毖后，治病救人”的方針，把握好 ……（未完，全文共5935字，當(dāng)前只顯示2858字，請閱讀下面提示信息。收藏新形勢下有效運(yùn)用“四種形態(tài)”加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)） 上一篇：2018年領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會個(gè)人對照檢查材料 下一篇：區(qū)委巡察辦主任在XX巡察組巡察“回頭看”工作動員會上的講話 相關(guān)欄目：督查 |