| 標題：區(qū)精準扶貧工作應(yīng)知應(yīng)會材料 | ||
| 區(qū)精準扶貧工作應(yīng)知應(yīng)會材料 一、精準識別 （一）貧困戶識別 （1）識別依據(jù)。家庭年人均純收入是識別認定貧困人口的基本依據(jù)。農(nóng)民人均純收入是農(nóng)戶家庭各類收入扣除生產(chǎn)經(jīng)營支出后，按家庭人口平均計算的，主要包括生產(chǎn)經(jīng)營性收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。 生產(chǎn)經(jīng)營性收入是農(nóng)戶家庭從事一、二、三產(chǎn)業(yè)所獲得的收入，既包括現(xiàn)金收入部分，也包括自產(chǎn)自用實物部分（如糧食、家禽家畜等）折成的收入； 工資性收入包括本地臨時務(wù)工和外出務(wù)工的收入； 財產(chǎn)性收入是指家庭擁有的動產(chǎn)（如銀行存款、有價證券）和不動產(chǎn)（如房屋、車輛、收藏品等）所獲得的收入； 轉(zhuǎn)移性收入主要包括各種補貼和捐贈、賠償?shù)取?br>（2）識別方法。在識別方法上要堅持定量分析與實地走訪相結(jié)合，通過“五看法”“六看六比”等有效方法。 五看法：一看房，二看糧，三看勞動力強不強，四看家中有沒有讀書郎，五看有沒有病人臥在床。 六看六比：看住房比居住，看家庭設(shè)施比消費，看勞力比收入，看子女上學(xué)比教育支出，看病殘人口比醫(yī)療支出，看受災(zāi)比損失。 做到深入核查、相互印證、讓群眾認可。 （3）識別標準 國定扶貧標準貧困人口：2015年家庭年人均純收入低于2854元的貧困戶；2016年家庭年人均純收入低于3026元的貧困戶。 省定扶貧標準貧困人口：2015年家庭年人均純收入介于2854元-3497元的貧困戶；2016年年人均純收入介于3026元-3707元的貧困戶。 按照我市提出的脫貧攻堅總體目標，到2017年，現(xiàn)行標準農(nóng)村貧困人口全部脫貧。 （4）特殊對象的識別 有關(guān)特殊貧困對象的認定，應(yīng)堅持實事求是、邊緣從寬、應(yīng)進則進的原則。 1、鑒于我市貧困戶標準低于低保戶標準的情況，我市的一般貧困戶可以申請列為低保戶，現(xiàn)有低保戶中收入較低的可以申請列入建檔立卡扶貧對象。 2、家庭年人均可支配收入超過省定標準貧困線，但是家庭成員因重病、大病等，醫(yī)療支出明顯超過當(dāng)年收入，或因天災(zāi)人禍造成家庭支出費用巨大、子女教育支出負擔(dān)重的，導(dǎo)致家庭負債、入不敷出的，可以認定為貧困戶。 3、家庭因拆遷補償、事故補償?shù)扔蟹�、有存款，但家庭實際年人均可支配收入低于省定貧困線，日常生活仍非常困難的，可以認定 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1561字，正式會員可完整閱讀）……
2.制定一幅作戰(zhàn)圖。指導(dǎo)掛鉤村制定一幅脫貧攻堅作戰(zhàn)圖，明確貧困對象、致貧原因、結(jié)對幫扶責(zé)任人、幫扶措施等。 3.培植一個項目。發(fā)揮部門優(yōu)勢，通過引進、入股等方式，幫助掛鉤村發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟、電商、旅游、土地流轉(zhuǎn)等項目1個以上， 壯大村集體經(jīng)濟，培植持續(xù)穩(wěn)定的村財來源，確保村集體經(jīng)濟年收入超過10萬元。 4.落實一筆資金。每年扶持到位掛鉤村一筆資金，用于發(fā)展生產(chǎn)、改善設(shè)施、培植財源等。 5.組織一次慰問。每年春節(jié)前，深入掛鉤村開展走訪慰問，帶上慰問金（慰問品），送上黨和政府的溫暖。 （三）干部結(jié)對幫扶貧困戶 1.摸清一個底子。主要包括貧困戶家庭結(jié)構(gòu)、收入來源、勞動力、住房等，特別關(guān)注家中有無殘疾人、重病人、子女就學(xué)、家庭變故、住房安全等情況，并建好臺賬。 2.選準一個項目。根據(jù)貧困戶致貧原因，幫助貧困戶選準1個以上幫扶項目，如采取發(fā)展產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、金融扶貧、造福搬遷等幫扶措施。對低保貧困戶要在低保兜底的基礎(chǔ)上，充分利用扶貧小額信貸、財產(chǎn)性收益等政策，幫助貧困戶多增收、穩(wěn)增收，促進貧困戶按計劃如期穩(wěn)定脫貧。 3.每季走訪一次。結(jié)合春耕、夏種、秋收、冬修等農(nóng)時季節(jié)，定期入戶走訪，平時電話溝通，及時查閱《扶貧手冊》，了解掌握貧困戶生產(chǎn)發(fā)展、脫貧進度等情況。 4.辦好一件實事。根據(jù)貧困戶所需所求，幫助協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)資金、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等實際困難。每年年底前，在自愿的基礎(chǔ)上，對貧困戶進行扶貧濟困慰問，力爭每年為掛鉤貧困戶辦好1件以上實事。 5.記好一本日記。詳細記錄貧困戶家庭基本情況，具體幫扶設(shè)想、計劃，每年入戶走訪、電話溝通情況，幫助解決的困難問題，階段性成效，以及收獲、感想、建議等。 三、精準施策 1.發(fā)展特色產(chǎn)業(yè) 重點支持貧困戶因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、手工業(yè)、電子商務(wù)等，通過發(fā)展“一村一品”，建設(shè)一批貧困戶參與度高的特色產(chǎn)業(yè)。 一產(chǎn)帶動：加大對農(nóng)產(chǎn)品品牌推介營銷支持力度，加強農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)培育，建立健全其與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制，采用“龍頭企業(yè)+貧困戶”,“合作社+貧困戶”等模式。 二、三產(chǎn)齊動：結(jié)合歷史文化村落、幸福家園試點村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，支持貧困戶發(fā)展“農(nóng)家樂”、“水鄉(xiāng)漁村”、“森林人家”等鄉(xiāng)村旅游業(yè)；總結(jié)推廣鐘山名貴花卉種源、上塘金銀珠寶加工、榜頭佛事用品產(chǎn)業(yè)、度尾藝雕產(chǎn)業(yè)、賴店古玩產(chǎn)業(yè)等可學(xué)可用的好經(jīng)驗好做法，帶動更多貧困戶轉(zhuǎn)變思路，參與加工業(yè)、服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)等二、三產(chǎn)業(yè)。 2.加快轉(zhuǎn)移就業(yè) 加快貧困家庭勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是實現(xiàn)貧困戶脫貧的重要手段，我市將農(nóng)村貧困家庭勞動力納入“就業(yè)創(chuàng)業(yè)證”登記范圍，提供“一戶一培訓(xùn)、一戶一就業(yè)”等優(yōu)惠政策和公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，增強就業(yè)技能，增加務(wù)工收入。已出臺或籌劃多項扶持貧困戶就業(yè)幫扶措施。 如：扶持貧困對象參加公交駕駛培訓(xùn)和就業(yè) 優(yōu)惠政策：對參訓(xùn)對象，市農(nóng)業(yè)局給予5000元/人的培訓(xùn)費用補助，市交通局給予3000元/人的培訓(xùn)費用補助，不足部分由市公交集團墊付，培訓(xùn)合格后由市公交集團提供實習(xí)崗位和駕駛員崗位，實習(xí)期工資3000元/月，駕駛員工資不低于6000元/月。 實施專項招聘：2016年，全市拿出100個國有企事業(yè)職位和“三支一扶”崗位，面向貧困家庭高校畢業(yè)生定向招聘。2017年定向招聘，預(yù)計將于8月份開始。 增設(shè)公益性崗位：2017年，擬開發(fā)150個公益性崗位，如“保安門衛(wèi)、衛(wèi)生保潔、環(huán)境綠化、物業(yè)管理、托老托幼服務(wù)等，就地安置部分有勞動能力但是年齡較大的貧困家庭人員。 開展雨露計劃培訓(xùn)：2017年計劃培訓(xùn)420人次，通過農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)提高貧困人口的發(fā)展后勁，增長貧困人口的實用技能，增強貧困人口的就業(yè)能力，加快貧困人口脫貧致富的步伐。 3.探索財產(chǎn)性收益機制 探索財產(chǎn)性收益機制對于幫助缺勞力、缺技術(shù)和喪失勞動能力的貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定增收具有重要意義，我市有近半貧困家庭沒有勞動能力，加快探索建立健全財產(chǎn)性收益機制顯得尤為重要。 由縣區(qū)設(shè)立平臺，盤活貧困戶的資源、資產(chǎn)、資金，如對貧困戶承包土地經(jīng)營權(quán)和住房財產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)資金由縣區(qū)扶貧開發(fā)投融資平臺進行有效投資，確保貧困戶每年有穩(wěn)定的收益，增加財產(chǎn)性收入；尤其是社會、個人、結(jié)對幫扶干部等捐贈給貧困戶的資金，要加強統(tǒng)籌管理，通過政府投融資平臺進行有效投資，增加貧困戶財產(chǎn)性收益。 4.扶貧小額信貸 金融扶貧是脫貧攻堅的重大舉措，省里把完善扶貧小額信貸機制列為今年省級為民辦實事項目，我區(qū)已設(shè)立扶貧小額信貸風(fēng)險擔(dān)保金，為扶貧開發(fā)對象發(fā)展生產(chǎn)提供5萬元以下、3年以內(nèi)的無抵押擔(dān)保貸款。 (1)貸款對象。貸款對象為各區(qū)確定的符合申請扶貧小額信貸的建檔立卡貧困戶以及能夠帶動貧困戶發(fā)展的農(nóng)林牧漁業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等項目業(yè)主。 (2)貸款用途。從事農(nóng)業(yè)（農(nóng)林牧副漁業(yè)）生產(chǎn)、加工等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營；運輸、商貿(mào)等商業(yè)貿(mào)易；與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的服務(wù)行業(yè)及其他非農(nóng)業(yè)的合理小額信貸資金需求。 貸款的額度、期限、利率和還款方式 （3）貸款額度。對符合貸款條件的建檔立卡貧困戶提供5萬（含）以下的信用貸款；對項目業(yè)主每帶動一戶提供不超過5萬元貸款，但最高不超過50萬元。 （4）貸款期限：1至3年。 （5）貸款利率。實行優(yōu)惠政策，按年利率5%執(zhí)行。 （6）還款方式。貧困戶實行按年交息、到期還清；項目業(yè)主實行按季交息、到期還清。 5.落實低保兜底 將無法通過開發(fā)性扶貧措施實現(xiàn)脫貧的貧困人口全部納入低保給予兜底保障，做到應(yīng)保盡保。 6.完善醫(yī)療救助 （1）醫(yī)療救助：將建檔立卡貧困人口納入醫(yī)療救助對象范圍，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費部分由城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金給予全額資助。建檔立卡貧困人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療繳費由政府全額出資。 （2）重特大疾病救助：補償辦法：對建檔立卡的貧困人口實行重特大疾病優(yōu)惠補償，當(dāng)年度發(fā)生的住院合規(guī)醫(yī)療費用，經(jīng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險補償后，剩余自付部分超過2萬元的合規(guī)醫(yī)療費用按照100%給予補償，封頂20萬元。當(dāng)年度城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、重特大疾病住院合并封頂65萬元。 7.實行發(fā)展教育 對建檔立卡貧困戶家庭的學(xué)生，教育服務(wù)向兩頭延伸、全程保障，除義務(wù)教育外，學(xué)前教育、普通高中、中等職業(yè)教育也要免除學(xué)雜費，高校畢業(yè)要提供就業(yè)保障，堅決不讓貧困戶孩子輸在起跑線上。 對建檔立卡貧困戶家庭考上高校的子女，優(yōu)先列入高校貧困生助學(xué)金資助范疇，并由區(qū)財政給予每人每年5000元的就學(xué)補助。 8.提高生態(tài)補償 加大老少邊島地區(qū)、水土流失地區(qū)的生態(tài)保護和修復(fù)力度，增加重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付。 逐步提高生態(tài)公益林補償標準，2016年每畝提高到21元，優(yōu)先讓有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)為生態(tài)保護人員，增加貧困人口保護生態(tài)和治理水土流失的勞動報酬。 大力支持發(fā)展經(jīng)濟林、林下經(jīng)濟，增加產(chǎn)業(yè)收入。完善生態(tài)保護補助獎勵政策，對重點水土流失治理區(qū)貧困戶生活燃料給予補助。 四、精準脫貧 (一)貧困人口退出。貧困人口退出以戶為單位，年人均可支配收入穩(wěn)定超過扶貧標準且吃穿不愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。 貧困戶的退出由村“兩委”組織民主評議后提出，經(jīng)村“兩委”和駐村工作隊（駐村、包村干部）核實、擬退出貧困戶認可，在村內(nèi)公示無異議后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長簽字確認后，上報縣（區(qū)）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審查，并由縣（區(qū)）委書記、縣（區(qū)）長簽字確認后，在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn) ……（未完，全文共11240字，當(dāng)前只顯示4059字，請閱讀下面提示信息。收藏區(qū)精準扶貧工作應(yīng)知應(yīng)會材料） 上一篇：餐飲單位專間內(nèi)重點食品安全設(shè)施現(xiàn)況調(diào)查和分析 下一篇：局2017年落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制自查報告 相關(guān)欄目：三農(nóng) 扶貧 農(nóng)業(yè)講話 模范 剖析整改 學(xué)習(xí)材料 申報材料 |