| 標(biāo)題：關(guān)于社區(qū)矯正執(zhí)法隊(duì)伍警察化的探討 |
| 關(guān)于社區(qū)矯正執(zhí)法隊(duì)伍警察化的探討 社區(qū)矯正工作是在我國寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策指導(dǎo)下進(jìn)行的刑罰執(zhí)行制度改革，是司法_和工作機(jī)制改革的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)依法_以及國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。近年來，我局全面貫徹落實(shí)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》和《***貫徹落實(shí)＜社區(qū)矯正實(shí)施辦法＞細(xì)則》，在推進(jìn)對社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理、教育矯正、幫困扶助等規(guī)范化建設(shè)上進(jìn)行了積極探索，取得了一些成績，但存在的一些_問題需要克服。 一、當(dāng)前社區(qū)矯正工作存在的困難 （一）支撐不足，工作難。一是人員不足。目前***在冊共有***名社區(qū)服刑人員，全區(qū)的司法所在編人員加上聘用的司法輔助人員僅為***人（***人為輔助人員），未配置有專業(yè)社工，全區(qū)鎮(zhèn)（街道）*** 個司法所，平均每所***人，每所平均要監(jiān)管***名社區(qū)服刑人員，且分配不均。如***司法所只有***名工作人員，卻要監(jiān)管社區(qū) ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略648字，正式會員可完整閱讀）…… （三）職責(zé)不清，銜接難。一是部門銜接難，由于缺乏統(tǒng)一的法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，部門各自為政，往往從各自利益出發(fā)，或避重就輕，容易產(chǎn)生推諉責(zé)任現(xiàn)象，導(dǎo)致社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)監(jiān)管執(zhí)法難以落實(shí)到位，工作非常被動。二是審前調(diào)查評估難。審前調(diào)查評估程序規(guī)定極其有限，給予司法行政機(jī)關(guān)的調(diào)查期限也極為短暫，經(jīng)常發(fā)生調(diào)查評估意見還沒寄出，判決書已經(jīng)下達(dá)的情況。而且，法院對于調(diào)查評估意見的采納率還很低，缺乏硬性約束手段，尤其是外省法院，基本不會采納。三是收監(jiān)執(zhí)行難。《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》規(guī)定，撤銷緩刑收監(jiān)執(zhí)行的案件，由司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)押送罪犯至服刑監(jiān)獄或者看守所。實(shí)際工作中，由于司法行政機(jī)關(guān)缺乏囚車、械具，更多地需要協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)協(xié)助押送，而且還存在一定的安全風(fēng)險。同時，在辦案過程中，省市之間、部門之間都存在著互相推諉扯皮的現(xiàn)象，加大了收監(jiān)工作的難度。 二、社區(qū)矯正執(zhí)法隊(duì)伍警察化的必要性 （一）國家整_度設(shè)計決定了社區(qū)矯正執(zhí)法隊(duì)伍必須是警察。警察權(quán)實(shí)質(zhì)上是國家的一種強(qiáng)制權(quán)。在我們國家整體的制度設(shè)計中，所有與公民人身權(quán)和_權(quán)有關(guān)事項(xiàng)的管理權(quán)都是由具有警察身份的公務(wù)人員行使，因此，不僅公安機(jī)關(guān)和安全機(jī)關(guān)的主體工作人員是警察，法院和檢察院有司法警察，司法行政機(jī)關(guān)下屬的監(jiān)獄和戒毒場所的國家公務(wù)人員身份都是警察。社區(qū)矯正本質(zhì)上是一種刑事執(zhí)法活動，其主要工作內(nèi)容恰恰就是依法對在社會上服刑或接受監(jiān)管的犯罪公民的日常行為進(jìn)行監(jiān)督，對依法不許可的行為進(jìn)行限制，及時制止和懲罰其不法行為。這種主要針對人身_和基本權(quán)利的執(zhí)法權(quán)，如果不是由警察來行使，就破壞了我國整_度設(shè)計的完整性。縱觀世界大多數(shù)國家，尤其是英美等社區(qū)矯正制度發(fā)展較為完備的國家，從事緩刑和假釋監(jiān)管的執(zhí)法人員雖然不是警察，但法律賦予了其相對完整的執(zhí)法權(quán)。而我們國家根據(jù)現(xiàn)行的制度設(shè)計，不可能將這些權(quán)力賦予警察以外的公務(wù)人員。 （二）社區(qū)矯正執(zhí)法隊(duì)伍警察化是規(guī)范社區(qū)矯正工作的迫切需要。一是有利于強(qiáng)化工作的專職化與專業(yè)化水平，提升了社區(qū)矯正工作質(zhì)量。從社區(qū)矯正實(shí)踐看，當(dāng)前我國迫切需要建立與完善適合社區(qū)服刑人員監(jiān)管執(zhí)法、教育矯正、幫困扶助的社區(qū)矯正執(zhí)行體系和工作機(jī)制。社區(qū)矯正執(zhí)法隊(duì)伍警察化后，對入矯登記及宣告、日常監(jiān)督考察、集中組織勞動和教育、心理矯治、考核獎懲評議、解矯等各個環(huán)節(jié)都能集中時間和精力抓到位，有效提升了監(jiān)管質(zhì)量，提升了工作水平與效率。二是有利于強(qiáng)化執(zhí)法力量，切實(shí)預(yù)防重新犯罪。刑罰的目的不僅是懲罰犯罪，更重要的是預(yù)防犯罪。社區(qū)服刑人員大多是輕微犯罪或不適宜再關(guān)押的罪犯，其往往對罪行的悔過程度有限，對刑罰執(zhí)行缺乏敬畏之心，當(dāng)其處于一個較為復(fù)雜的社會環(huán)境之中，按現(xiàn)有的規(guī)定每月到司法所報到一次，其脫離監(jiān)管的時間過長，極易造成脫管失控。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)往往因?yàn)闊o法及時掌握社區(qū)服刑人員動態(tài)跟不上監(jiān)管，導(dǎo)致違法犯罪的現(xiàn)象發(fā)生。 （三 ……（未完，全文共3030字，當(dāng)前只顯示1683字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于社區(qū)矯正執(zhí)法隊(duì)伍警察化的探討） 上一篇：從忠厚做人與忠誠做事說開去 下一篇：市農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐 相關(guān)欄目：社區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 執(zhí)法 法律 法制 警察 綜合論文 |