| 標題：關于落實財務管理領導責任嚴肅財經紀律的實施辦法 | ||
| **關于落實財務管理領導責任嚴肅財經紀律的實施辦法 為深入貫徹落實“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法_、全面從嚴治黨”要求，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，根據《教育部關于直屬高校落實財務管理領導責任嚴肅財經紀律的若干意見》（教財〔2015〕4號）、《江蘇省教育廳關于省屬高校落實財務管理領導責任嚴肅財經紀律的若干意見》（蘇教財〔2015〕20號）精神，結合我院實際情況，制定本實施辦法。 一、全面落實財務管理領導責任 我院黨委要嚴肅認真地擔當起對學院財務管理工作的領導責任。黨委書記要抓好班子，帶好隊伍，管好自己，做嚴守財經紀律、廉潔從政治校的表率，帶領黨委班子全體成員，全面貫徹執(zhí)行黨和國家的財經方針政策及決策部署，堅持不懈貫徹落實中央八項規(guī)定及省委十項規(guī)定，率先垂范并認真督促黨委班子成員認真履行“一崗雙責”，系統學習、嚴格遵守國家財經法律法規(guī)，嚴格按照民主集中制和黨委議事規(guī)則與決策程序，慎重決定事關學院改革發(fā)展穩(wěn)定的重大財經事項。要強化對資金、資產支配權力運行的制約和監(jiān)督，切實加強對全體黨員干部遵守財經紀律與廉潔從政的教育、監(jiān)督、檢查，真抓真管，使財經紀律真正成為帶電的高壓線。要嚴格執(zhí)行省委省政府出臺的有關辦公用房和公務用車規(guī)定。大力支持分管財務的副院長及財務機構負責人、財務人員依法履行職責，支持內部審計工作，支持紀檢監(jiān)察部門查處違反財經法律法規(guī)和財經紀律問題。 學院董事長是學院的法定代表人，依照國家法律、法規(guī)代表學院行使職權，全面承擔學院財經工作責任，全面負責學院財務管理工作。學院院長應嚴格執(zhí)行財經法律法規(guī)和政策、制度，組織擬訂和實施重大 ……（快文網http://m.hoachina.com省略1150字，正式會員可完整閱讀）……
重視和加強經濟合同管理。學院要不斷完善經濟合同管理制度，對經濟合同實施歸口管理，明確了經濟合同的授權審批和簽署權限。加強對經濟合同訂立的管理，明確合同訂立的范圍和條件。嚴禁未經院長正式授權擅自以學院名義對外簽訂經濟合同，嚴禁違規(guī)簽訂擔保、投資、借貸、股票買賣和理財產品合同。對于利益重大、涉及較高專業(yè)技術或法律關系復雜的合同，應當組織法律、技術、財會等工作人員參與談判，必要時可聘請外部專家參與相關工作。建立經濟合同歸口管理部門與財務部門的溝通協調機制，實現經濟合同管理與預算管理、資產管理、收支管理的緊密結合，涉及經濟活動方面的合同應當同時提交財務部門作為賬務處理的依據。 嚴格落實基建項目管理規(guī)定�；窘ㄔO項目決策應執(zhí)行“三重一大”程序，符合省主管部門批準的校園建設整體規(guī)劃，嚴格按照國家、省規(guī)定的基本建設管理辦法和基建程序辦事，嚴格執(zhí)行招投標規(guī)定。學院基本建設項目立項前，首先必須要落實項目建設資金，并報省教育廳、省發(fā)改委審批。未經規(guī)定程序批準，學院不得上馬新的基本建設項目，學院不得脫離自身財力實際進行基本建設尤其是非基本辦學條件的建設項目，基本建設項目投資概算經批復后，應嚴格遵照執(zhí)行，不得擅自調整建設功能、建設規(guī)模、建設標準等。對擅自建設、擅自更改上級批復而上項目、搞建設、借新債的，將追究學院主要領導人的責任�；ㄘ攧諔匆�(guī)定納入學院事業(yè)財務核算體系。經批準實施的基本建設項目嚴格實行工程款支付“兩支筆”會簽制度，按照年度計劃撥付建設資金。學院大中型建設項目，應按規(guī)定實施全過程審計。在建工程已可交付使用時，應當及時按照有關規(guī)定辦理工程竣工財務決算和資產交付使用手續(xù)。 四、切實加強預算管理和績效考評 全面加強預算管理。要嚴格遵守《中華人民共和國預算法》，堅持依法理財，規(guī)范理財行為，實施全面規(guī)范、公開透明的預算管理制度，學院內各部門、各單位的所有收支必須統一納入學院預算。預算編制應遵循“統籌兼顧、收支平衡、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效”的原則。要結合國家和省財政支出政策、學院事業(yè)發(fā)展需要和財力可能，科學編制學院發(fā)展規(guī)劃和經費預算，確保事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與財力相匹配。切實加強預算執(zhí)行管理，重點做好各類重大專項和科研項目的預算執(zhí)行工作，提高預算執(zhí)行效率，有效降低財政撥款結轉結余資金規(guī)模。要強化預算約束，嚴格執(zhí)行批準的預算，嚴格控制預算追加和調整事項，不得發(fā)生未列入預算的經費支出。 完善績效考評制度。按照“花錢必問效，無效必問責”的原則與要求，大力推進“預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結果有運用”的管理模式。進一步完善績效考評機制，開展事前、事中、事后全過程的績效管理，每個預算年度結束后學院都要認真做好專項資金使用自我評價工作。積極構建以績效為導向的資源配置機制。 五、嚴格規(guī)范收入和支出管理 依法組織收入。行政事業(yè)性收費應當嚴格執(zhí)行國家和省規(guī)定的收費范圍和標準，不得擅自設立收費項目或提高收費標準。學院所有收入必須全部納入學院財務，統一核算，集中管理。要嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，按規(guī)定上繳國庫或財政專戶的資金，應及時足額上繳，不得隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或者私分。堅決禁止以任何形式和理由設立“賬外賬”或“小金庫”。建立健全票據管理制度，財政票據、稅務發(fā)票等各類票據的申領、啟用、核銷、銷毀均應履行規(guī)定手續(xù)。按照規(guī)定了設置票據專管員，建立票據臺賬，做好票據的保管和序時登記工作。 嚴格支出管理。我院將各項支出全部納入學院預算，建立健全支出管理制度。各項支出嚴格執(zhí)行國家和省有關財務規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標準，明確審批、審核、支付等支出各關鍵崗位的職責權限，明確支出報銷流程。嚴禁虛列支出。依法加強各類支出憑證、票據的審核把關，不得違反規(guī)定轉讓、出借、代開、買賣財政票據、稅務發(fā)票等票據，不得擅自擴大票據適用范圍。嚴格執(zhí)行黨的十八大以來國家和省出臺的有關厲行節(jié)約的各項規(guī)定，不得超標準超范圍發(fā)放津貼補貼，嚴格控制“三公經費”支出，嚴格執(zhí)行會議費、培訓費、差旅費等經費管理辦法，嚴禁在風景名勝區(qū)召開會議、違規(guī)轉嫁或攤派費用以及借會議培訓之名組織會餐、安排宴請、公款旅游等。嚴格控制一般性支出。加快推進公務卡制度改革，逐步實行無現金結算。嚴格執(zhí)行國家稅收政策，依法納稅。 六、嚴格管好科研經費 學院應按照《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號）、《省政府關于深化省級財政科研項目和資金管理改革的意見》（蘇政發(fā)〔2015〕15號）和《江蘇省省屬高�？蒲薪涃M管理辦法》（蘇教規(guī)〔2013〕4號）等文件要求，加快建立適應科技創(chuàng)新規(guī)律、職責清晰、監(jiān)管有力的學院、院系、項目負責人三級科研經費管理_，落實各級管理責任�？茖W合理地編制科研項目預算，完善評估評審工作機制，統籌考慮可能從不同渠道獲得的資金情況，實事求是地按照需要申請各類財政資金支持。學院獲取的各類科研經費要全部納入學院財務統一管理，集中核算，�？顚Ｓ�，結題的項目應及時結賬。要嚴格執(zhí)行科研項目預算與合同，規(guī)范支出管理，嚴禁編造虛假合同、編制虛假預算、使用虛假票據套取科研資金，嚴禁購買與科研項目無關的設備、材料等，嚴禁虛報冒領或者違規(guī)發(fā)放“三助”津貼、勞務費和專家咨詢費。嚴禁將科研 ……（未完，全文共6207字，當前只顯示2988字，請閱讀下面提示信息。收藏關于落實財務管理領導責任嚴肅財經紀律的實施辦法） 上一篇：常務副區(qū)長現實表現材料 下一篇：“一個目標、兩個能力”——廣電網絡工作部署 相關欄目：督查 財務 管理 人事 干部 規(guī)章制度 計劃規(guī)劃 |