| 標(biāo)題：試論“城中村”土地征收流程與法律關(guān)系 |
| 試論“城中村”土地征收流程與法律關(guān)系 “城中村”，是位于城市建成區(qū)或者規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)，失去或基本失去耕地，仍然實行村民自治和農(nóng)村集體所有制的村莊以及社區(qū)�！俺侵写濉钡男纬删褪浅鞘薪ǔ蓞^(qū)和規(guī)劃區(qū)隨著城市的不斷發(fā)展，“包圍”了原本不屬于建成區(qū)和城市規(guī)劃區(qū)范圍的農(nóng)村，從而形成的城村共存的一種城市化發(fā)展現(xiàn)象。 我國土地所有制分為國有土地和農(nóng)村集體所有土地兩種形式。根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，任何單位和個人進(jìn)行建設(shè)，必須依法申請使用國有土地。農(nóng)村房屋下面的宅基地，其土地性質(zhì)屬于農(nóng)村集體所有的土地，搞項目建設(shè)，進(jìn)行拆遷，第一步首先要把農(nóng)村集體土地依法征收為國有土地。 隨著城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村的土地越來越多的被征收，因征收土地引發(fā)的糾紛逐年增加，甚至有愈演愈烈的趨勢。有的甚至引起越級上訪、_上訪，給_造成隱患。在依法_的今天，政府征收國有土地有《國有土地上的房屋征收和補償條例》予以規(guī)范，但“城中村”中建筑物所占用土地性質(zhì)為集體土地，其拆遷的補償方式及程序至今沒有專門法律、法規(guī)予以規(guī)范。對其拆遷補償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定也都是若隱若現(xiàn)的出現(xiàn)在不同的法律規(guī)范中，缺乏可操作性。筆者查找了相關(guān)的法律規(guī)范，著重跟大家一起探究“城中村”改造中土地征收的流程和法律適用 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略883字，正式會員可完整閱讀）…… 最后，批準(zhǔn)程序 國務(wù)院或省級人民政府通過審核上述報批材料（將被征地經(jīng)濟組織和農(nóng)戶知情，確認(rèn)的有關(guān)材料作為征地報批必備材料。包含征地的書面告知情況，實地測量確認(rèn)單，聽證會的筆錄，參加人員的簽字等材料，必須逐級上報至國務(wù)院、省級人民政府），作出征地批文后，下發(fā)到當(dāng)?shù)厥锌h級人民政府。 二、實施征收 2010年《征收土地公告辦法》規(guī)定，被征收土地所在地的市、縣人民政府在收到征收土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個工作日內(nèi)進(jìn)行征收土地公告，該市、縣人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)具體實施。（當(dāng)?shù)卣盏秸鞯嘏?0個工作日內(nèi)，由國土資源局將征地批文在村委會或者村小組進(jìn)行張貼公告）。征收土地公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）征地批準(zhǔn)機關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時間和批準(zhǔn)用途；（二）被征收土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積；（三）征地補償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑；（四）辦理征地補償?shù)怯浀钠谙蕖⒌攸c。第七條 有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)批準(zhǔn)的征收土地方案，在征收土地公告之日起45日內(nèi)以被征收土地的所有權(quán)人為單位擬訂征地補償、安置方案并予以公告。征地補償安置、方案公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）本集體經(jīng)濟組織被征收土地的位置、地類、面積、地上附著物和青苗的種類、數(shù)量，需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量；（二）土地補償費的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式；（三）安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式；（四）地上附著物和青苗的補償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式；（五）農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑；六）其他有關(guān)征地補償、安置的具體措施。 如果被征地農(nóng)民對補償安置方案有不同意見要求聽證的，當(dāng)?shù)貒辆謶?yīng)當(dāng)舉行聽證會，（根據(jù)被征地權(quán)利人的意見）確需修改征地補償、安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征收土地方案進(jìn)行修改。在征地補償、安置方案報市、縣人民政府審批時，（報批材料里面）應(yīng)當(dāng)附被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見及采納情況，舉行聽證會的，還應(yīng)當(dāng)附聽證筆錄。 征地補償、安置方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。（市、縣國土部門來組織實施將土地補償款、安置補助費撥付給村集體經(jīng)濟組織，并且國土局有權(quán)要求村委會在一定期限內(nèi)提供這筆土地款的支付清單、還有權(quán)要求村委會將土地款的收支狀況向本村村民予以公布，以便村民查詢和監(jiān)督。） 三、房屋、宅基地的補償依據(jù) 《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》（法釋[2011]20號）第十二條規(guī)定，征收農(nóng)村集體土地時涉及被征收土地上的房屋及其他不動產(chǎn)，土地權(quán)利人可以請求依照《物權(quán)法》第四十二條的規(guī)定給予補償?shù)摹?br>《物權(quán)法》第四十二條：為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)。征收單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益；征收個人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。 征收農(nóng)村集體土地時未就被征收土地上的房屋及其他不動產(chǎn)進(jìn)行安置補償，（等到）補償安置時房屋所在地已經(jīng)劃入城市規(guī)劃區(qū)，土地權(quán)利人請求參照執(zhí)行國有土地上房屋征收補償標(biāo)準(zhǔn)的，人民法院一般應(yīng)予支持，但應(yīng)當(dāng)扣除已經(jīng)取得的土地補償費。 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》（國辦發(fā)[2010]15號）（二）征地涉及拆遷農(nóng)民住房的，必須先安置后拆遷，妥善解決好被征地農(nóng)戶的居住問題，切實做到被征地拆遷農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計有保障。（三）城鎮(zhèn)房屋拆遷，必須嚴(yán)格依法規(guī)范進(jìn)行，必須充分尊重被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補償?shù)确矫娴囊庠�。立項前要組織專家論證，廣泛征求社會各界特別是被拆遷人的意見，并進(jìn)行_風(fēng)險評估。 國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》國土資發(fā)[2010] 96號（八）住房拆遷要進(jìn)行合理補償安置。征地中拆遷農(nóng)民住房應(yīng)給予合理補償，并因地制宜采取多元化安置方式，妥善解決好被拆遷農(nóng)戶居住問題。在城市遠(yuǎn)郊和農(nóng)村地區(qū)，主要采取遷建安置方式，重新安排宅基地建房。拆遷補償既要考慮被拆遷的房屋，還要考慮被征收的宅基地。房 ……（未完，全文共4132字，當(dāng)前只顯示2295字，請閱讀下面提示信息。收藏試論“城中村”土地征收流程與法律關(guān)系） 上一篇：干群齊心促整治 全民行動移舊貌 扎實開展全域無垃圾行動 下一篇：黨的十九大報告主要精神宣講提綱 相關(guān)欄目：國土 法律 普法 政法武裝 政治法律 公關(guān) 綜合論文 |