| 標題：實施“回雁工程”推動引老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)的調(diào)查報告 |
| 實施“回雁工程”推動引老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)的調(diào)查報告 桃源縣是百萬人口大縣，也是勞務(wù)輸出大縣，有23萬在外“產(chǎn)業(yè)工人”。近年來，他們充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，大力實施以“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”為主題的“回雁工程”，深入開展親情招商，不斷推動返鄉(xiāng)投資，形成了項目回遷、資金回流、人才回鄉(xiāng)的良好局面。目前，全縣45家入園規(guī)模企業(yè)中，屬桃源籍人士或返鄉(xiāng)人士創(chuàng)辦的達到34家。縣十二次黨代會以來，成功引進返鄉(xiāng)投資億元項目11個，合同引資額達70億元；全縣90%以上的新增規(guī)模企業(yè)和90%的新增企業(yè)投資均來自返鄉(xiāng)投資項目。我們對此做了專題調(diào)研，深感桃源縣實施“回雁工程”、推動返鄉(xiāng)投資的有益探索，是內(nèi)陸勞務(wù)輸出型地區(qū)招商引進、擴大開放的有效途徑。 一、依托鄉(xiāng)情激活返鄉(xiāng)投資 老鄉(xiāng)就是資源、就是生產(chǎn)力。堅持把鄉(xiāng)情作為激活返鄉(xiāng)投資的突破口，以濃濃的鄉(xiāng)情引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)。 一是通過結(jié)對聯(lián)系引老鄉(xiāng)。對桃源籍在外自主創(chuàng)業(yè)人士、企業(yè)高層管理人員、高新科技人才等成功人士進行全面摸底，從在外“產(chǎn)業(yè)工人”中篩選出1000名老鄉(xiāng)人才，由招商經(jīng)驗豐富的干部與之結(jié)對聯(lián)系。安排縣級領(lǐng)導牽頭聯(lián)系139名重點老鄉(xiāng)人才，規(guī)定每名縣級領(lǐng)導年內(nèi)必須引進1個以上返鄉(xiāng)投資項目。有縣領(lǐng)導帶隊的外出活動，與桃源商會必談，到桃源籍 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略966字，正式會員可完整閱讀）…… 三是合理布局產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞工業(yè)“3315”工程（即打造有色金屬、電子信息、農(nóng)副產(chǎn)品加工3大百億產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展先進裝備制造、輕工制造、新能源3個50億支柱產(chǎn)業(yè)；培育年主營業(yè)務(wù)收入過10億元的工業(yè)企業(yè)15家以上），發(fā)揮工業(yè)集中區(qū)“一區(qū)三園”輻射面大、差異性強的優(yōu)勢，結(jié)合不同的自然條件、區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營管理的基礎(chǔ)上，走差異化發(fā)展的路子，其中漳江工業(yè)園以電子信息、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主，陬市工業(yè)園以機械制造、現(xiàn)代物流為主，創(chuàng)元工業(yè)園以有色金屬加工為主，形成了“三位一體”、各具特色的發(fā)展格局。 三、優(yōu)質(zhì)服務(wù)留住返鄉(xiāng)投資 堅持“服務(wù)就是競爭力”的理念，發(fā)揚“店小二”精神，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力提升服務(wù)水平，讓返鄉(xiāng)投資者吃下定心丸。 一是跟蹤項目服務(wù)。按照“企業(yè)只管內(nèi)部事，政府接管外部事”的理念，實行項目建設(shè)領(lǐng)辦制，對一次性固定資產(chǎn)投資1億元以上的重大“回雁工程”工業(yè)項目，以及5000萬以上的戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)“回雁工程”項目實行“一事一議”和全程代理跟蹤服務(wù)。目前，全縣13個在建重點“回雁”項目均由縣級領(lǐng)導領(lǐng)辦，并明確工作隊長負責代辦和協(xié)調(diào)所有事項，真正實現(xiàn)專人服務(wù)、全程代辦。 二是完善政務(wù)服務(wù)。建立健全崗位責任、服務(wù)承諾、首問負責、限時辦結(jié)、公開評議等制度，并按照“一門受理、抄告相關(guān)、聯(lián)審會辦、限時辦結(jié)”的要求，實行縣本級審批權(quán)限內(nèi)項目建設(shè)聯(lián)審聯(lián)批，審批事項和審批時限壓減三分之一以上。迪文科技項目4月份簽訂協(xié)議，6月份批回土地，10月份投產(chǎn)，當年上繳稅收360多萬，創(chuàng)造了工業(yè)發(fā)展的“桃源速度”。同時，啟動了投資4億元的“市民之家”項目建設(shè)，將極大提升政務(wù)服務(wù)的集約化、信息化、智能化水平。 三是拓展幫扶服務(wù)。出臺《關(guān)于規(guī)范工業(yè)項目招商引資優(yōu)惠政策的意見》《桃源縣幫扶工業(yè)企業(yè)十條》等文件，在土地、財稅、金融、政策等方面對“回雁工程”企業(yè)給予扶持。為緩解企業(yè)壓力，他們采取“平臺公司出資、企業(yè)后期回購”的模式，出資7億元幫助迪文科技、龍行天下、飛沃新能源等企業(yè)代建廠房，有效幫扶推動了企業(yè)的快速發(fā)展。2016年，迪文科技產(chǎn)值4.3億元，稅收1498萬元，且基本保持每年翻番勢頭；龍行天下產(chǎn)值5億元，出口4000多萬美元；飛沃新能源產(chǎn)值1.2億元，稅收950萬元，在新三板成功掛牌上市；三特機械、炎帝生物等“回雁工程”企業(yè)獲省高新技術(shù)企業(yè)認證。 四、創(chuàng)造條件擴大返鄉(xiāng)投資 從城市建設(shè)、地位待遇、社會形象等方面著力，做好提升文章，改善綜合條件，不斷增強來桃人才的歸屬感、榮譽感、幸福感，全面激起返鄉(xiāng)投資熱潮。 一是提升城市品味。以創(chuàng)建全國文明縣城為抓手，大力實施城市擴容提質(zhì)，打造宜居宜業(yè)環(huán)境。今年，啟動了縣城東區(qū)整體開發(fā)、迎賓大道、桃源老街、雙洲城市生態(tài)公園、沅江西岸風光帶二期等重大城建項目建設(shè)，并圍繞構(gòu)建“四縱四橫四環(huán)四橋”交通運輸網(wǎng)絡(luò)，啟動了沅澧快速干線第四大道、桃龍路、陬市千噸級碼頭等交通項目建設(shè)，大幅提升了縣城的首位度和輻射力。隨著城市生活條件的不斷提高和交通條件的不斷改善，迪文科技下步計劃將研發(fā)團隊逐漸轉(zhuǎn)移到桃源。 二是提升地位待遇。對返鄉(xiāng)人才高看一等、厚愛一層，積極搭建平臺，讓他們有為有位。2016年，在縣人大、政協(xié)換屆中，推選了11名返鄉(xiāng)投資人士分別擔任縣人大代表和政協(xié)委員，其中飛沃新能源董事長張友君被推選為市人大常委會委員，戰(zhàn)勝集團董事長龍樹初被推選為市人大代表，拓寬了他們參與家鄉(xiāng)建設(shè)的舞臺。對來桃工作的博士生、碩士生，一律落實事業(yè)編制，給于優(yōu)厚生活補貼，解決住房問題，保障其配偶及未成年子女隨調(diào)隨遷。今年5月一次性引進18名桃源籍碩士以上學歷人才到事業(yè)單位工作。 三是提升社會形象。以“同心工程”“光彩事業(yè)”“捐資助學”等為載體，組織返鄉(xiāng)投資人士廣泛參與貧困助學、敬老助殘、脫貧攻堅、搶險救災(zāi)等社會事業(yè)，充分履行社會責任，實現(xiàn)社會價值。桃源縣今年評選的全縣“十佳”優(yōu)秀慈善人士中，有4名是桃源籍的在外返鄉(xiāng)投資人士。 桃源縣實施“回雁工程”的生動實踐，帶給我們不少深刻啟示。 啟示之一：必須堅持領(lǐng)導重視、高位推動。近年來，桃源縣一直把吸引家鄉(xiāng)人士返鄉(xiāng)投資作為重要工作來抓，縣十二次黨代會后更是將其上升到了新的高度，下發(fā)《桃源縣“回雁工程”縣級領(lǐng)導聯(lián)系百名家鄉(xiāng)人才工作方案》，明確規(guī) ……（未完，全文共4522字，當前只顯示2512字，請閱讀下面提示信息。收藏實施“回雁工程”推動引老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)的調(diào)查報告） 上一篇：關(guān)于推進開放強市產(chǎn)業(yè)立市戰(zhàn)略的調(diào)研報告 下一篇：《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》學習黨課講稿 相關(guān)欄目：教師 就業(yè) 建筑 聚會 調(diào)研報告 |