| 標(biāo)題：在全市應(yīng)急管理工作會議上的講話 |
| 在全市應(yīng)急管理工作會議上的講話 市委常委、常務(wù)副市長、市應(yīng)急委副主任 同志們： 今天，我市召開全市應(yīng)急管理工作會議，主要任務(wù)是傳達(dá)全省應(yīng)急管理工作會議精神，總結(jié)2008年全市應(yīng)急管理工作，部署今年工作。剛才，市政府應(yīng)急辦主任黃誠球傳達(dá)了全省應(yīng)急管理工作會議精神；坡頭區(qū)、廉江市、徐聞縣和市公安局、湛江海事局、市第五中學(xué)的負(fù)責(zé)同志結(jié)合實(shí)際，分別介紹了各自的應(yīng)急管理工作經(jīng)驗(yàn)，具有典型性和推廣性，講得很好。希望各縣(市、區(qū))、各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全省、全市應(yīng)急管理工作會議精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，共同提高我市應(yīng)急管理工作水平。下面，我受市委副書記、市長、市應(yīng)急委主任阮日生委托，講三點(diǎn)意見： 一、2008年全市應(yīng)急管理工作取得較好成績 一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各縣(市、區(qū))、各有關(guān)單位把應(yīng)急管理工作擺上重要議事日程，按照“科學(xué)謀劃、先行先試”的要求，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，積極推進(jìn)“一案三制”、“一網(wǎng)五庫”等各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作建設(shè)，科學(xué)預(yù)防和應(yīng)對處置各類突發(fā)事件，工作卓有成效。 ——完善預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案的實(shí)操性不斷增強(qiáng)。2008年，我市高度重視并快速推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案的編制修訂工作。至目前止，我市共制定市級總體應(yīng)急預(yù)案1個、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案17個、市級部門應(yīng)急預(yù)案106個、重點(diǎn)企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案119個。各縣（市、區(qū)）政府也制定了各類應(yīng)急預(yù)案250個。目前，我市應(yīng)急預(yù)案編制工作正積極推向社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企事業(yè)單位和各類重大活動。基本建立起“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。同時(shí)，我市積極開展應(yīng)急預(yù)案演練，進(jìn)一步檢驗(yàn)完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對處置突發(fā)事件的能力。去年共舉辦市級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練15次，縣級、企事業(yè)單位各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練87次。例如，去年7月14日，我市成功舉行了“迎奧運(yùn)、保平安反_綜合演練”。市武警、公安、邊防、消防、衛(wèi)生等多警種、多部門參與演練，提高了我市處置突發(fā)暴力_事件的能力。去年，我市在市五中多次成功舉行了地震應(yīng)急疏散演練，并組織觀摩推廣，提高了全市師生的避震應(yīng)急疏散能力。 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1440字，正式會員可完整閱讀）…… ——重心下移，基層應(yīng)急管理工作不斷深化。一年來，我市堅(jiān)持把應(yīng)急管理工作重心下移，把工作重心放在基層。開展了在基層實(shí)施“五個一”工程，即市確定一個縣（市、區(qū)），每個縣（市、區(qū)）確定一個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、一個社區(qū)（村委會）、一家企業(yè)、一所學(xué)校作為示范點(diǎn)，通過抓好示范點(diǎn)單位應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)、預(yù)案、隊(duì)伍、宣傳、信息、演練等工作，并進(jìn)行總結(jié)推廣，提高了基層單位應(yīng)對處置突發(fā)事件的能力。如徐聞縣、遂溪縣、雷州市、坡頭區(qū)政府和市公安局、湛江海事局、市公安消防局、市水利局、市衛(wèi)生局、市畜牧獸醫(yī)局、湛江東興石油企業(yè)有限公司、湛江港（集團(tuán)）股份有限公司、市二中、市五中、麻章區(qū)大路前村、遂溪縣山河村等單位的應(yīng)急管理工作比較扎實(shí)，受到省、市檢查組的好評。 ——加強(qiáng)宣傳，公眾危機(jī)防范意識和公眾自救、互救能力不斷提高。去年，我市充分利用專題活動、電視、廣播、報(bào)紙雜志、網(wǎng)站、宣傳手冊和應(yīng)急知識科普教育基地，大力宣傳普及應(yīng)對各類突發(fā)事件的知識技能；各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門、各有關(guān)企業(yè)積極開展應(yīng)急管理知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭活動。如，市政府應(yīng)急辦、市普法辦等單位聯(lián)合舉辦了《突發(fā)事件應(yīng)對法》巡回講課、義務(wù)咨詢等活動，編印《〈突發(fā)事件應(yīng)對法〉學(xué)習(xí)宣傳資料》免費(fèi)發(fā)放；市政府應(yīng)急辦牽頭舉辦了《廣東省應(yīng)急管理宣傳手冊》湛江首發(fā)活動；市地震局、團(tuán)市委制定印發(fā)了《湛江市青少年地震演練和地震知識普及實(shí)施計(jì)劃》，并認(rèn)真抓落實(shí)。我市將《突發(fā)事件應(yīng)對法》列為全市干部任職培訓(xùn)課程，并在市委黨校主體班學(xué)員中開展應(yīng)急管理知識和《突發(fā)事件應(yīng)對法》培訓(xùn)學(xué)習(xí)。通過廣泛宣傳教育，提高了廣大干部群眾的危機(jī)防范意識和應(yīng)對處置突發(fā)事件的能力。 ——加強(qiáng)交流，應(yīng)急管理區(qū)域聯(lián)動機(jī)制與區(qū)域合作逐步建立。一是到外省考察學(xué)習(xí)。去年10月，市政府應(yīng)急辦工作人員赴廣西壯族自治區(qū)南寧市、柳州市、桂林市、梧州市學(xué)習(xí)考察應(yīng)急管理工作。通過學(xué)習(xí)考察與交流，開闊了視野，啟發(fā)了思路，看到了差距，增強(qiáng)了加快推進(jìn)我市應(yīng)急管理工作的緊迫感和責(zé)任感。二是逐步建立粵西片應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。去年，市政府應(yīng)急辦主動與茂名、陽江兩市政府應(yīng)急辦交流合作，起草了《湛江、茂名、陽江三市應(yīng)急聯(lián)動合作協(xié)議》，正在征求兩市意見，力爭盡快建立起粵西片應(yīng)急管理聯(lián)動合作機(jī)制，充分整合三市應(yīng)急管理資源，共同提高應(yīng)對處置突發(fā)事件的能力。 二、認(rèn)真總結(jié)探索應(yīng)急管理工作規(guī)律 應(yīng)急管理工作需要創(chuàng)新精神。先行先試，不斷改進(jìn)、完善應(yīng)急管理工作方式方法，探索應(yīng)急管理工作內(nèi)在規(guī)律，是我們工作的一個側(cè)重點(diǎn)。近年來的工作實(shí)踐，我們深深體會到： （一）領(lǐng)導(dǎo)重視，靠前指揮，是做好應(yīng)急管理工作的關(guān)鍵。近年來，我市應(yīng)急管理工作得以順利開展，并取得了較好成績，這是市委、市政府和各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視、關(guān)心和支持的結(jié)果。在各級領(lǐng)導(dǎo)重視下，我市及時(shí)成立了市和縣（市、區(qū)）應(yīng)急委、應(yīng)急辦，配強(qiáng)工作人員，配置必要工作條件。市政府應(yīng)急辦掛牌運(yùn)作以后，市政府已召開兩次規(guī)格較高、規(guī)模較大的全市應(yīng)急管理工作會議，市長出席會議并作講話，在家的所有應(yīng)急委副主任均參加會議。市委副書記、市長、市應(yīng)急委主任阮日生和分管應(yīng)急管理工作的市委常委、常務(wù)副市長、市應(yīng)急委副主任潘那生、市政府秘書長李連、市政府副秘書長韓統(tǒng)利等領(lǐng)導(dǎo)同志多次到市政府應(yīng)急辦看望干部職工、聽取匯報(bào)、指導(dǎo)工作，幫助解決工作中存在困難和問題。我市每次發(fā)生的重大突發(fā)事件，市委書記陳耀光、市長阮日生等市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，及時(shí)趕赴第一線，靠前指揮，全力指揮做好防御和抗災(zāi)、救災(zāi)工作，并深入災(zāi)區(qū)檢查慰問困難群眾。我市2007年“8•11”特大洪災(zāi)、2008年“1•7”特大交通事故、“1•25”寒災(zāi)和臺風(fēng)“浣熊”、“黑格比”等重大以上突發(fā)事件的成功處置，主要得益于市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視、靠前指揮。 （二）部門聯(lián)動，軍地結(jié)合，全社會力量參與，是做好應(yīng)急管理工作的保障。應(yīng)急管理工作不僅僅是應(yīng)急管理部門的事，更重要體現(xiàn)在各級政府、各部門和社會各個領(lǐng)域、各個層面上。只有緊緊依靠群眾，動員全社會各方面力量積極參與，部門聯(lián)動、軍地結(jié)合，才能深入有效地開展做好應(yīng)急管理工作。我市是臺風(fēng)、洪災(zāi)的重災(zāi)區(qū)，每當(dāng)臺風(fēng)或洪災(zāi)來臨，我市的公安、三防、民政、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、交通、建設(shè)、氣象、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)和駐湛的供電、海事等部門緊急協(xié)調(diào)聯(lián)動，各負(fù)其責(zé)，全力投入防御和抗災(zāi)、救災(zāi)；駐湛的南海艦隊(duì)、湛江軍分區(qū)、武警部隊(duì)、公安消防部隊(duì)官兵也奉命緊急出動，沖鋒在前，保障水庫、堤圍安全，安全轉(zhuǎn)移群眾，形成了中堅(jiān)力量；我市的群眾團(tuán)體、紅十字會等民間組織、基層自治組織、青年志愿者和群眾也自覺加入搶險(xiǎn)救災(zāi)的行列。這三個層面力量的共同參與，形成了我市抗災(zāi)救災(zāi)的強(qiáng)大實(shí)力，有效地開展了災(zāi)害防御、應(yīng)急救援、救災(zāi)捐贈、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防御、恢復(fù)重建、災(zāi)后心理支持等方面的作用，有效地保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。。 （三）科學(xué)謀劃，先行先試，是做好應(yīng)急管理工作的重要條件。應(yīng)急管理工作是在新的歷史時(shí)期賦予新的職能、新的任務(wù)的政府一項(xiàng)重要工作，可以說，應(yīng)急管理各項(xiàng)工作推進(jìn)和開展沒有現(xiàn)成、完整的經(jīng)驗(yàn)可循，是“摸著石頭過河”。因此，“科學(xué)謀劃、先行先試”成為我市推進(jìn)應(yīng)急管理工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、_機(jī)制創(chuàng)新重要法寶，也是我市應(yīng)急管理工作“高起點(diǎn)謀劃、高要求建設(shè)、高效能管理”重要保證。 （四）建立一支敬業(yè)愛崗、樂于奉獻(xiàn)的應(yīng)急管理工作隊(duì)伍，是做好應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)。根據(jù)應(yīng)急管理工作“無急可應(yīng)，有急能應(yīng)”的要求，應(yīng)急管理工作人員要全天候值班待命，可以說“上班是上班，下班也是上班”，承擔(dān)著大量的急、難、險(xiǎn)、重的應(yīng)急工作任務(wù)，工作辛苦，崗位平凡，但責(zé)任重大。因此，培養(yǎng)造就一支素質(zhì)高、作風(fēng)好、能力強(qiáng)、敬業(yè)愛崗、甘于清貧、樂于奉獻(xiàn)的應(yīng)急管理干部隊(duì)伍，是做好我市應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)和核心力量。 這些體會和經(jīng)驗(yàn)是進(jìn)一步做好我市應(yīng)急管理工作的寶貴財(cái)富，我們要不斷的總結(jié)探索加以推廣。 去年，我市應(yīng)急管理工作取得較好成績，但也存在一些困難和問題，主要有以下幾個方面：一是我市目前正處改革發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)非常關(guān)鍵的一個時(shí)期，影響_和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的各種矛盾、磨擦和沖突仍然存在。二是我市地處雷州半島，三面臨海，是我國遭受臺風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害最嚴(yán)重的地區(qū)之一，應(yīng)對自然災(zāi)害任務(wù)重、難度大。三是臨港石化工業(yè)在城區(qū)內(nèi)不斷擴(kuò)張發(fā)展，增加了安全隱患。四是應(yīng) ……（未完，全文共7777字，當(dāng)前只顯示3745字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市應(yīng)急管理工作會議上的講話） 上一篇：縣疾病預(yù)防控制中心履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況述職報(bào)告 下一篇：縣開展巡察工作經(jīng)驗(yàn)做法 相關(guān)欄目：管理 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |